“多省市酝酿方案 2020年地方国企混改加速扩围”

培育1~2家科创板公司四川省全面划定混合改路线图

多省市下咨询方案年地方国企混改加快扩大

《经济参考报》记者了解到，包括四川、上海、广东、山东等地，抓紧准备新动作，研究包括三年行动方案落地实施细则等，此外还根据自身情况制定年度改革路线图和时间表，整体加大混合改革力度 国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大，以提高风险抵抗力为目标，推进国有企业改革。

在2019年11月12日召开的国务院国有公司改革领导小组第三次会议上，以及11月14、15日召开的中央公司经济运行座谈会、宏观经济和要点领域专家座谈会上，落实国有公司改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制定国有公司改革三年行动方案 三年行动方案的制定意味着国企改革进入了重要的历史阶段，确定了提出改革的目标、时间表、路线图，即将到来的一年也被称为国企改革全面落地的“重要一年”。

国资委相关负责人向《经济参考报》记者表示，3年行动方案公布后，地方国企改革也制定了相关实施细则，改革明显加快，特别是国企改革“双百行动”、区域国资国企综合改革试点、第三批和第四批混合改革试点大部分为地方国企，年落地实施期

值得注意的是，作为西部国资国企改革的“重镇”，四川国企改革释放出重要信号。 《经济参考报》记者日前在四川调查中获悉，四川省出台了一系列政策，全面助力国企改革落地。 其中，混合所有制改革无疑是改革的重点，根据四川最新改革路线图，年将推进集团层面混合所有制改革，全面完成8个二级子公司混合改革试点，通过并购重组、上市培育等方法，提高资产证券化水平。 要点以航空空、金融等业务板块为中心，培育上市后备资源，推进整个华西集团的上市和实业投入、金石租赁、四川玻璃纤维等改革上市事业，目标是培育1-2户科创板公司。

“我省地方国企超过40%，其中省属公司超过52%。 7月16日，我们集中定位179个国企混改项目，资产总额超过3200亿元，标志着地方国企混改项目数量、集资额和资产规模出现新高，我省国企混改进入全面深化阶段。 ”。 四川国资委主任徐进向《经济参考报》记者表示，2019年，四川国企改革攻坚实现新进展，特别是在混合改革方面全面推进“1+8”混合改革试点，出台《四川国资委出资公司混合全制改革操作指导》，设立四川国企混合改革快速发展基金，川航 在推进重组整合方面，比较有效地整合了宜宾、泸州、乐山港资源，成立了四川港航投资集团，并成功挂牌运营。 川航集团成功重组康定机场，甘孜格萨尔机场建设通航，有力地推动了藏区经济社会的快速发展。

可见的成绩单不仅仅是一个变化。 据悉，四川大力实施资产证券化“三年行动计划”，中西部地区首次发行规模达到60亿元的四川国企改革etf基金，2019年成为国内第一个规模最大的股票型etf。 川投集团发行全国首个单存式资产证券化产品，批准规模30亿元，全省国企abs发行总额89.02亿元，比去年增长350%。 加快培育华西集团、金石租赁、四川玻璃纤维市场，新增东方网络力量、清新环境、思美媒体等国有控股上市企业36家，市值近万亿元。

记者走访四川多家国有公司后发现，许多国有公司在落实董事会职权、开展混合全制改革、经理层任期制和合同化管理、建立职业经理制度、实施中长期激励等方面迈出了实质性步伐，公司活力明显提高，运行机制更加完善 长虹集团战术管理部高级经理陈方春告诉记者，目前长虹子企业、股份制企业正在大规模推进混改，在集团层面也将引入包括民资在内的社会资本参与长虹混改，使长虹更加市场化，扩大集团资本实力。

铁二院公司快速发展计划部部长王东对《经济参考报》记者表示，铁二院以“双百行动”综合改革为契机，通过建立“三中心一企业”，重建内部管理流程，推进公司优质转型升级。 通过建立市场开发中心，大力推进区域经营、立体经营战术，系统建立改革经营体制机制的项目管理中心，着力处理各业务板块间经营、生产融合不深的问题，、 通过加快创新转化实体平台建设，建立加强自主核心产品培育的国际企业，着力提高海外项目从经营到生产的全过程综合管理水平。

作为川中央企业的东方电气也成为了本轮改革的先头兵。 东方电气风电有限企业党委书记刘辉告诉记者，东方风电已经被列入双百工程，正在推进混合全制改革和职工持股改革，目标是实现科创板上市。

刘辉表示，混改有望逐年完成，主要任务是引进民间资本，实现机制的转变与创新。 “从年到年，共有近100名研发人员流失，近两年来，企业在分配制度、激励制度、考核制度改革方面进行了大量探索，通过改革调动了员工的积极性，流失的员工有三分之一左右回流。 ”刘辉表示，改革的目的之一是将员工的个人优势与公司的快速发展紧密结合，共享快速发展成果。 另外，在东方电气集团层面，限制股权等中长期激励措施正在整体实施。

国资委研究中心研究员胡迟在接受《经济参考报》记者采访时表示，未来三年将是国企改革的重要历史阶段。 根据中央经济实务会议的安排，必须制定实施国企改革的三年行动方案，提高国资国企改革的综合效果，地方国资改革落地将在很大程度上决定国企改革的效果。 地方改革是下一次改革的亮点和亮点，以建立现代化经济体系为中心推进国有资本布局的优化调整。 以供给侧结构改革为主线，比较有效地推进公司战术重组和专业化整合，出现并购重组、持股、财务投资、战术联盟等多种合作模式材料。

(记者杨烨、黄可欣、杨迪、萧永航、谢佼、胡旭)