“部分跨国供应链中断面临重构 在疫情防控中维护全球供应链稳定”

由新冠引起的肺炎疫情在全球蔓延，对全球经济造成了不良影响，也对全球供应链的安全构成了巨大挑战。 最近的情况表明，一些跨国供应链中断，面临重构，一点产业加速转移，供应链风险暂时凸显。 为了比较有效地应对疫情对全球供应链的影响，维护世界经济稳定，各国必须发挥各自的比较特点，共同维护全球供应链安全，促进疫情防控背景下的贸易便利化和物流供应链畅通 我国也在加强与经贸合作伙伴的信息表达协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头公司和关键环节的生产供给，维护全球供应链的稳定。

从国际层面看，世界各国同舟共济，要共同应对疫情对经济社会的影响，推进全球供应链安全管理，建立全球供应链应急协同机制，积极应对挑战，抓紧维护全球自由贸易规则

另一方面，需要采取务实措施保障跨境供应链的畅通。 各国要加强贸易合作和海关合作协议，在比较有效的疫情防控前提下，尽快开通跨境物流通道，确保跨境供应链畅通。 具体来说，要加强各国产能供需新闻的信息表达，推进建立疫情防控条件下的供应链产能协调多边合作框架，建立健全全球供应链安全治理体系、决策体系

另一方面，需要更好地发挥联合国等国际组织的作用，加强全球供应链的应急能力和协同力。 发挥联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等作用，在充分吸收各国应对突发公共事件经验的基础上，积极推进全球供应链应急合作机制建设，建立基于全球紧急情况的供应链应急机制，、 要推进全球供应链应急预警系统建设和新闻共享，搭建全球应急资源新闻发布平台，支持应急救援物资全球联合调度。

做好疫情防控，维护世界自由贸易规则也很重要。 各国共同推进世界自由贸易、区域自由贸易、双边自由贸易，进一步加强国家间自由贸易合作关系，推进世界范围内的人流、商流、资金流、新闻流的有效流动，具有更高开放水平的区域产业链、科技创新链和全球价值

我国是全球化的坚定推动者，需要在全球和区域性的管理平台上发挥更大的作用。 可见，中国拥有世界规模最大、门类最全、配套最齐全的制造业体系，是重要的全球供应链枢纽，在全球产业链、供应链中占有重要地位。 这次新冠引发的肺炎疫情给经济社会带来了巨大的冲击，也不应对全球供应链造成太大的影响。 对此，我们要做好疫情防控工作，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，特别是有序推进企业活动恢复运营，逐步发挥产业特征，使经济社会这个动态循环体系平稳运行，维护全球供应链安全

一是准确有序地推进企业活动重新开工。 进一步落实区划等级差异化防控战略，推进各省市物流通道恢复，迅速发展确保公司企业活动恢复开工所需原料和物资得到迅速补给的应急产业，加强应急物资生产，提高应急物资保障能力，在有条件的地区迅速发展各具特色的应急产业集聚区，、 更好地建设国家应急产业示范基地，建设应急物资和生产能力储备基地，完善区域应急产业链，支持与生产生活密切相关的应急服务机构迅速发展。

二是加强数字化能力，提高供应链效率。 一是以数字化建设为目标，关注5g、人工智能、数据中心、网络等数字经济行业的基础设施建设，以及教育、医疗、社会保险等民生费升级行业的基础设施建设，缓解数字基础设施行业的市场准入，推进投资主体多元化 二是推进在线办公、视频会议、远程协作、数字化管理等公司在生产经营中的应用。 生产公司要开展数字供应链处理方案建设，积极推进敏捷生产、自动生产、智能制造，推进3d打印技术应用、非接触式交货和不间断快速供应。 服务公司要加快数字化转型，注重客户个性化诉求，贯穿线下全渠道服务链，积极推进智能店铺运营。 物流公司要重视在无人技术和装备领域的应用和宣传，提高物流场景的智能化服务能力。 三是鼓励企业加强供应链流程数字化管理能力建设，加强短期、中期、长时间的计划协调，利用数字化技术为可控、可预测的供给不明确性准备处理方案，推进供应链管理的有效变革；

第三，切实保障供应链金融安全。 疫情防控期间，要做好对金融机构的信贷、流动性等风险监测、预警等业务，贯穿公司企业活动重新开工的供应链和金融链。 对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、汽车制造、半导体、轨道交通、进出口贸易等疫情影响较大的领域建立积分监测机制，对有快速发展前景、但暂时面临困难的公司和项目，盲目地提出贷款或

第四，努力保障外贸产业链、供应链的畅通。 作为全球供应链的重要枢纽，中国推动外贸外资公司企业活动重新开工，以特殊时期的有力措施保障关键环节和龙头公司的正常运行，谋求全球供应链的稳定护航。 必须支持出口点公司尽快恢复企业活动开工简化报关手续，降低港口、检验检疫等环节收款，开展越来越多的外汇便利化业务。 鼓励各地增加数量，稳定库存，抓好重大外资项目落地。 并依托我国制造业的显著特点，扩大防疫物资方面的全球供应保障，可与其他国家港口、物流、海关、贸易、检测等供应链进程相配合，积极推进疫情防控国际合作。

疫情冲击是短期的，整体可控的，但在此次疫情防控中也暴露出了我国供应链管理中存在的短板和不足。 对此，迫切需要构建全球供应链风险预警指标体系，通过自主创新、关键供应商自给、供应链准备计划实施等方法，率先传入产业和战术性新兴产业行业加强供应链柔性建设。 积极发展应急产业供应链，完善突发事件应急供应链服务体系制度，健全应急供应链生产能力柔性机制。 将非常规突发事件供应链应急能力作为判断公司供应链成熟度的重要指标，加强突发事件情景推演，提高公司在供应链技术、组织理念、流程、合作方法等方面的应急能力。 支持先进公司供应链体系建设，增强特色公司对全球供应链的主导力量，将中国产业特征长期稳定嵌入全球供应链体系。

(作者单位:国务院快速发展研究中心产业经济研究部、天津大学管理与经济学部)