“城镇化进入2.0阶段：大都市圈加速扩围 构建经济快速发展主战场”

最近，交通运输部密集调查部署，为国家重大战术实施提供了有力支持，区域交通一体化建设进入“高速公路”。 从京津冀一小时经济圈，到长江三角洲一体化建设，再到大湾区两小时都市圈，区域快速发展并不仅限于北京、上海等大城市。

据业内人士称，建设中的都市圈预计将扩大。 要点随着都市圈的迅速成形，我国在圈带群的快速发展路径上日益凸显。 随着人才、资金的集聚，都市圈成为了经济增长的主战场。

日前，在中央层面召开了稳步推进长江三角洲一体化快速发展座谈会，确定长江三角洲区域应率先形成新的快速发展格局。 在当今世界市场萎缩的外部环境下，发挥国内超大规模市场的特点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。

交通先行。 近日，交通运输部部长李小鹏赴浙江、上海、安徽、江苏等地落实上述要求开展座谈与调研，加快现代综合交通运输系统建设，加强部省协同，加快一体化设施互联网建设，推进交通运输服务一体化，现代化智能交通系统。

这是我国区域一体化加速，大都市圈、城市群加速形成的缩影。 其中，交通辅助短板大有裨益。 据明源地产研究院报告，年数据显示，东京都市圈郊区铁路长4476km公里，伦敦、纽约、巴黎都市圈分别为3071km公里、1632km公里、1296km公里，北京都市圈郊区铁路长290公里，我国城市间、郊区、地下城市圈。

根据中国国家铁路集团有限企业日前发布的《新时期交通强国铁路先行计划纲要》，到2035年，中国高铁的行驶距离将翻倍，50万人以上的城市高铁将通达。 全国一、二、三小时高铁移动圈和全国一、三天高速货运流圈全面形成。

粤港澳大湾区城际铁路建设规划也于近日获国家快速发展改革委批准，拟建设13条城际铁路和5个主要工程项目，总里程约775公里，总投资额4741亿元。 国家发改委新闻发言人孟玳在8月17日的新闻发布会上表示，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，将提高大湾区城际交通质量，建立经济、便利、高效的城际交通系统，促进交通与城市群、都市圈融合的快速发展，促进大湾区的快速发展。

业内人士表示，都市圈的快速发展将创造真实有效的诉求，成为双重循环体系下扩大内需的重要抓手，为今后相当长一段时期的优质快速发展提供有力支撑。

国务院快速发展研究中心快速发展部副部长卓贤表示，目前中国正进入城市化2.0阶段。 城乡人口流动不再是城市化的首要动力。 统计局数据显示，根据当年城市人口的增长，农村人口向城市迁移的贡献率为36.8%，比2000-2000年间低近20%。 并且，城市化的首要动力是城市地区的扩张，该占有率为39.6%。 这意味着城市化已经进入以中心大城市扩张为首要形态的都市圈化阶段。

“随着交通互联网的完善和核心区转型升级，都市圈周边地区将成为核心区人口和产业转移的最大受益地，成为为城市居民提供高质量服务的最佳价格洼地。

都市圈微型中心的建设，将成为拉动内需和经济增长的重要力量。 ”上述人士说。

事实上，7月30日召开的中共中央政治局会议也提出推进新型城市化投资和费用诉求，推进城市群、都市圈一体化快速发展体制创新。

在这样的背景下，许多都市圈布局正在加速。 南京方面指出，推进南京都市圈的快速发展，构筑国家级现代化都市圈的模板。 进一步确定南京都市圈各城市特色主导产业快速发展方向，将中小城市融入中心城市产业布局。 深化产业合作分工，探索都市圈联合招商、联合开发、优势共享的产业合作机制，建立产业转出地和接收地之间的统计指标分配和财政收入分配机制。 推进汽车、新能源、生物医药、智能装备、新闻技术等重点产业快速发展联盟的成立，设立产业快速发展基金，发挥都市圈集团的特点，吸引领域龙头公司布局的全产业链。

合肥方面也表示，将优质推进“一圈五区”建设，加快合肥都市圈交通基础设施网络升级。 然后开始“城市大脑”建设应用试验，综合运用大数据、云计算等新一代新闻技术，建立城市智能枢纽，构建新的智能城市新模式。

有趣的是，站稳脚跟的都市圈也在考虑扩大。 安徽发改委表示，合肥都市圈和扩大范围。 安徽铜陵具备加入合肥都市圈的诸多基础条件，目前正在对加入合肥都市圈展开可行性和必要性研究。 蚌埠市发展改革委员会表示，将继续推进加入南京都市圈的计划。

中国社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，从近年来我国人口增长来看，都市圈和非都市圈人口所占比例为，90%的新人口以都市圈为中心进行，有人有资金流动。

成为都市圈或双重循环系统构建的中心价值载体。 报告认为，都市圈微型中心的建设带来了巨大的增量，我国都市圈还没有建立大中小城市各具活力的城市体系，都市圈核心区一个核大，中小城市和体系发展迅速滞后。 与北京、上海、东京相比，年东京都市圈人口规模达到2万人以上的微型中心和节点城市数量达到129个，分别是北京都市圈( 37个)和上海都市圈( 78个)的3.5倍和1.7倍。

倪鹏飞表示，都市圈是在经济一体化诉求的推动下发展起来的城市化空之间的形态，也是最容易探索区域合作机制创新的试验田。 都市圈范围内的空间规划、基础设施、公共服务和产业的快速发展一体化探索最容易实施、最有效率，有利于为我国城市群或更大范围的区域合作机制创新提供政策工具。

中美绿色基金董事长徐林表示，城市群、都市圈建设将进一步推动中国城市空之间的改善。 因为城市群和都市圈的形成需要突破行政边界，进行市场要素配置。 在此背景下，要积极探索行政区域间的产业利益分配与补偿机制、多元化横向生态补偿机制、基本公共服务均等化的财政补偿机制等多个方面，促使都市圈真正成为不可分割的经济快速发展生物。 (记者 梁倩王璐)