““缺才焦虑”在二三线城市蔓延 引进人才重在仨闭环”

中科院包头稀土研发中心产品部的工作人员正在介绍稀土釉陶瓷产品( 2019年6月25日拍摄)嘉立君拍摄/本刊

◇真正的人才渴望的是事业，这是城市人才引进面临的课题

◇只有产业链闭环、创新闭环、政务服务闭环相互融合，才能真正激发人才的核心支撑作用

疫情趋于平静，众多城市参与的“引才”热潮悄然涌动。 口渴的不仅是兆级老牌一线城市，也是弯道超车的二三线区域中心城市，一点四五线城市也希望通过大量招商来加速发展。

随着各大中城市政策的跟进，购房优惠、租房补贴、项目资助等物质奖励或本科落户等户籍政策已经大同小异、相互统一。

如何挖掘才能，保留才能，用才能政策来正确？ 记者在多项调查中发现，首先要具备人才政策稳定性、人才与当地快速发展的匹配度、城市生活人力资源管理能力三个条件，才能形成产业链闭环，创新闭环，创新政务服务闭环，吸引人才，搞好利用

不安不能驱动正确的引用

7月22日，人力资源和社会保障部在年第二季度新闻发布会上宣布，1~6月全国城镇新增就业564万人，完成了全年目标任务的63%。 招聘平台boss直接招聘发布的《二季度人才吸引力报告》显示，二季度就业市场回升明显，招聘高峰姗姗来迟，人才环比增长57.2%，同比增长14.8%。

在今年就业形势比较严峻的背景下，抓住机遇“彻底”引进储备人才是许多城市的共识。 记者知道，许多引才目标都以硕士、博士等更高学历的人才为目标。

例如，广东省域副中心城市汕头提出“3年招收1000名博士”的目标，年收入35万元，通过家庭和孩子享受补助服务、定居开通绿色通道等一系列优惠政策。

同属于粤东地区，快速发展相对落后的汕尾市，开着更高的“价码”。 除了执行国家和省政策规定的薪酬待遇外，全日制博士、硕士分别可以获得生活补贴和住房补贴共计75万元、20万元。

将目光投向中高级人才背后的是，“缺才焦虑”正在二三线城市蔓延。 相比之下，二三线城市生活的人才基础薄弱，基础薄弱，在新的优质快速发展中弯道超车需要大规模引进。

汕头市委组织部副部长林永河告诉记者，当地人才队伍结构亟待改善。 33家a股上市公司、700多家高科技公司都需要高层次的人才，为了提高公司的创新能力和技术水平，企事业单位的单打独斗不容易招聘到大量的对口人才。

这种求才若渴与各地布局的城市快速发展的新目标密切相关。 汕头此次招聘的重点是理工农医专家，动因之一是大力发展化工、医疗、教育等产业。

中国人事科学研究院研究员孙锐表示，目前，城市引进已经经历了简单粗放型的快速发展阶段，进入了城市内功竞争的优质快速发展阶段。 对于广东这样处于新型工业化进程中的地区，人才引进首先要处理“人才好不好”“人才活不下去”的深层次问题。

“要慷慨筹措人才物资，创新红利，开发红利，转变设计红利，进一步提高城市生活的人才水平和人才活力。 ”孙锐说。

把人才引进三条底线

结合调查和专家采访，记者发现，要进一步提高城市生活的人才水平和人才活力，必须首先完善三个政策体系。

第一，人才政策持续稳定。

某城市为了吸引人才一度开放定居，但由于错误估计了城市的承载能力，在96小时内变更了4次条件。 也有引进人才后的政策跟不上，浪费人才，消除了人才引进政策的积极初衷。

优质政策和相关保障的稳定性是刺激人才潜力的重要因素。 “市委将出台3000个市级事业单位的周转编制，以消除人才后顾之忧。 ”。 林永河说，这样的政策具有很高的吸引力。

二是人才尽量与当地快速发展规划、阶段相匹配。

在前几天的“抢劫犯大战”中，很多城市以普通大专为学历基础，选人的时候很少考虑对产业的诉求。 经多位答主分析，这种引进是为了扩大越来越多的人口基数，提高平均学历，构建城市形象，有些是为了绕过限购门槛，刺激房地产市场，而重点是人，不是。

“引导人才与当地快速发展战术、产业结构调整和布局同步规划、同步推进。 ”广东一位资深人才从业者，结合人才水平和市场诉求，询问人才是否有助于当地点产业行业掌握关键核心技术，是否拥有自主知识产权，能否填补“绞杀”技术的空小白。

第三，城市激励、服务人才管理能力尽可能完善。

“仅靠高薪并不能留住真正的人才”，广东以色列理工学院副校长林丹明表示，与优惠政策和福利待遇相比，中高级人才更重视城市的快速发展潜力、制度环境和文化氛围。

回答者认为，引进人才需要在确立良好的用人导向、构建发挥人才才能的舞台、营造干事的创业氛围等方面的精准力量，需要辅助经济激励、生活便利。

重要的吸引力是建立“三个闭环”

截至8月31日，共有1162名博士、9089名硕士申请汕头引才计划，当地查明第一、二批博士293人和第一批硕士233人。 这些博士学位大多不是当地的外出学子，广东省出身的占85.7%。

“我更重视商业平台，快速发展的机会，上升空之间。 ”。 来自甘肃省的博士生冯氏刚刚与汕头市快速发展计划研究所达成就业意向，他说:“汕头的人才政策对今后配偶就业、子女上学等有具体的保障措施，对年轻人很有吸引力。”

对中高级人才最重要的吸引力是什么？ 根据记者的调查，人才看重的是“三个闭环”。

第一环，产业链闭环。 年回国创业，已是深圳市绚图新材料科技有限企业董事长林海晖表示，某地区可在3小时内完成产业链全链配套供应，更有效地吸引高端创新创业者。

第二环，创新闭环。 在许多答主看来，人才是创新的基础，创新驱动实质上是人才驱动。 城市要加快培养适合人才创新的土壤，特别是对复合型创新人才，要给予更宽松的环境。

孙锐分解，人才链、创新链、产业链互动融合，可以倍增人才支撑作用。 他建议，不同城市结合实际，错位布局、建设机制灵活、功能完善，完善产业配套创新型、专业型孵化器、科技金融服务体系制度，建设符合地方特色产业的人才高地。

第三环，政务服务闭环。 许多答主表示，良好的政务环境、有序的法治环境不仅可以为快速发展提供保护和护卫，还可以消除人才后顾之忧，营造爱才敬才的良好氛围，从人才过渡到成果人才。

孙锐认为，留住人才、用好人才，必须繁荣科技服务和人才服务产业，建设高质量、高性能的公共管理和服务体系制度，在有条件的地方，才能探索人才快速发展法治建设的先行区。

受访者还指出，对二三线城市来说，构建一线城市那样的产业、创新、政务服务环境不是一天的工作，但可以探索支持支柱产业和项目，为人才提供智慧转换平台等。

“只有在产业快速发展、项目支持、配套政策等方面为人才创造良好的干事创业氛围、搭建人才舞台、创造良好的快速发展环境等方面持续发力，锻炼城市领导力，才能发挥人才聚集效应 ”孙锐说。 (记者 詹奕嘉黄26;孟盈如)