“金融业准入负面清单全面清零 金融各个方面开放再加码 外资加速布局中国市

金融业进入负面名单由证券公司、银行、支付多行业外资机构密集落地

金融各方开放复码外资加快中国市场布局

我国金融各方面的开放继续向纵深发展。 近半个月来，债市开放等系列开放措施密集落地，多家外资合资证券公司、外资独资货币经纪企业也相继获批，在证券、支付、基金管理等多个行业，外资机构在华业务布局不断扩大。

下一步，相关部门将继续全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进人民币国际化，深化外汇行业改革，有序推进资本项目开放等越来越多的开放政策也在酝酿之中。 进一步扩大开放，专家建议，有必要建立符合开放水平的风险管理体系，加强国内外监管的联动。

各方面的开放将被重新编码

金融监管部门近期频频发声，与进一步推进金融开放相比将有新的拓展，并将继续推进债市开放、人民币国际化、资本项目挤兑等开放措施。

最近，央行等三部门发布了关于境外机构投资者投资中国债市的公告，鼓励境外机构作为中长期投资者投资中国债市。 进入银行间债市的海外机构投资者可以直接或通过互联互通方法投资交易所债市。 此前，银行间债市直投模式下直接交易服务( cibm direct )开始试运行，这是债券开通后银行间债市对外开放的另一个重要创新。

债市开放只是我国金融开放持续扩大的缩影。 央行副总裁陈雨露表示，中国已经取消对银行、证券、期货和基金管理等行业的外资持股限制，并在公司征信、信用评级、支付清算等行业给予外资国民待遇。 今年公布的外商投资准入特别管理措施负面清单中，金融业准入负面清单被正式清除。

下一步是更广阔的行业、更深层次的金融开放稳步推进。 央行行长易纲日前在接受媒体采访时表示，将落实近年来出台的金融改革和开放措施，同时继续全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度。 银保监会主席郭树清指出，稳步推进人民币国际化，逐步扩大计价结算、交易和储备功能，提高人民币自由录用的程度。 证监会方星海表示，将进一步扩大沪深股通的投资范围和目标，扩大etf互联互通，境外机构配置股票etf和人民币债券资产，持续扩大商品期货市场开放力度，扩大特定品种范围。

“‘宽货币、低利率’为我国金融市场的开放提供了机会。 ”。 外汇局副局长陆磊近日指出，“要推进以人民币国际化为核心的高水平开放，促进金融大国向金融强国转型。”

外资积极入局

证券、支付多行业迎来突破

政策陆续释放，外资近期也加快了中国市场布局节奏，证券、银行、支付等业务行业在许多方面取得了突破。

9月3日，银保监会批准日本上田八木短资股份有限公司在北京建设独资货币经纪(中国)企业，国内首家外资独资的货币经纪企业有望落地。 此前，证监会陆续批准了星展证券、大和证券的设立申请，其设立者为新加坡最大的商业银行星展银行和日本大和证券集团，至此，中国内地外资控股公司达到8家。

在支付行业，联通(杭州)技术服务有限企业日前在杭州曝光，标志着联通企业正式开业运营。 招联金融首席研究员董希淼认为，联通企业曝光是我国银行卡清算市场开放进程中具有里程碑意义的大事，标志着我国银行卡产业和银行卡清算组织向市场化和国际化方向迈出了重要一步。

外资金融机构在中国的业务布局也在继续扩大。 证监会日前宣布，将批准花旗银行(中国)有限企业证券投资基金的管理资格。 这是年渣打银行作为第一家外资银行获得证券投资基金管理许可证后，第二家外资银行获得基金经理资格。 记者了解到，除花旗银行外，今年以来，汇丰银行和德意志银行也在中国分行申报了基金管理资格。

我的外资机构的总数近年来也大幅增加。 9月7日，据银保监会国际部副主任王彩霞介绍，截至去年7月底，外资银行在中国设立了41家外资法人银行、115家外国银行分行。 海外保险机构在中国设立了65家外资保险法人机构，外资保险登记总资产达到1.6万亿元，资产规模比年4月初增长约51%。

东方首席金融分解师徐承远表示，近年来，我国金融业对外开放进程进一步加快，整体符合我国现阶段金融业快速发展的需要。 通过进一步扩大开放，营造公平一致的市场环境，有利于银行保险机构的充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多元化的市场体系。

值得注意的是，随着金融市场对外开放步伐的加快，中国债市、股市等外资流入明显增加。 根据中债权登最新数据，8月海外机构债券管理面额为24619.55亿元，比7月增加1178.31亿元，比去年同期上升42.82%，比上年末上升31.17%。 海外机构投资者连续第21个月增持中国国债。

监管体制改革继续推进

业内人士表示，未来将不断扩大开放行业，也要积极推进金融监管体制机制改革，加强国内外监管联动，建立开放经济条件下的多层次流动宏观调控体系。

郭树清指出，在稳步扩大金融业对外开放的情况下，有必要提高开放条件下宏观金融管理和防控风险能力，及时发现和比较有效地阻止外部冲击向国内扩散。 陆磊同样指出，应积极推进联合监管、协调监管、自主监管、动态监管、系统重要性金融机构监管及国内外监管联动。

方星海将加强与境外资本市场监管机构的信息表达和政策协调，加强跨境上市公司审计监管合作，严厉打击财务造假行为，共同维护各国投资者的合法权益，提高自身监管水平，健全监管和风险预警机制，搞好输入性风险防范应对，开放环境

另外，在专家看来，“宏观审慎”已经成为预防和解决市场风险的政策重点。

北京大学国家快速发展研究院副院长黄益平提出，为了防止资本“大进大出”，可以采取一点宏观审慎的政策来稳定未来的金融体系和资本流动。

陆磊同样表示，应建立开放经济条件下多层次流动宏观调控体系，加快构建流动“宏观审慎+微观监管”的两位一体治理框架，运用流动宏观审慎措施平滑外国汇市短期波动，维护国家金融安全。 (记者 罗逸姝汪子旭向家莹)