“加快形成以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新快速发展格局”

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是党中央根据中国快速发展阶段、环境、条件的变化做出的战术决策，是关系到整体的系统性深刻变革。 笔者认为，要加快形成双循环相互促进的新的快速发展格局，必须寻找准线索。

当前我国快速发展过程中面临的挑战，有疫情等非经济因素的外部冲击，有国际经济结构变化的重要影响，也有自身存在的一些结构性矛盾和问题。 例如城乡循环是我国国内大循环的重要组成部分。 由于城乡二元结构尚未完全打破，受二元户籍制度和土地制度等体制性阻碍，城乡大循环还不完全顺利，城乡因素尚未实现充分的自由流动。 此外，我国城乡居民服务费用不断增加，已成为国际社会关注的重要行业。 近年来，我国服务业市场开放加速推进，但其开放水平与制造业相比有一定差距和空之间。 在自由贸易试验区的负面清单中，服务行业清单占比较大的比重。

因此，要加快形成双重循环相互促进的新的快速发展格局，就需要以经济转型升级为重要线索，发挥14亿人口的大市场特征，进一步推进我国费用结构、产业结构、城乡结构的优化调整。

另一方面，经济转型升级释放出的巨大内需潜力，将成为国内大循环的重要动力，也将成为中国参与国际大循环的重要特征。 据初步测算，城乡居民服务费用比例上升至60%，将带来10万元级的新增费用。 如果城乡一体化能够比较有效地突破，将带来10万元级的投资和费用诉求。 预计今后几年我国的支出市场规模将超过美国，成为世界第一大支出市场。 如果这个内需潜力不断释放，就能成为国际大循环的重要原动力。

另一方面，经济转型升级是国内通过国际双重循环的重要节点。 只要开放加大服务业行业力度，推进更高水平的开放，引进国际标准、规范、规章服务，就能加大服务方面的比较有效的供给，推动国内服务业转型，更有效地反击贸易保护主义的一些思潮和方法

因此经济转型升级释放的增长潜力是中国经济长时间增长的重要动力也是中国参与国际大循环的重要条件 从世界经济史来看，不是消费大国而是人口大国，在国际大循环中发挥更大的作用不太容易。 面对诸多复杂的变化，推动经济转型升级，从而比较有效地释放14亿人口的巨大市场潜力，是做好自己工作最重要的一个。

近年来，我国经济转型升级稳步推进，适应新阶段的新要求，未来几年将进一步加快经济转型升级，《十四五(十四个五年计划)》期服务费用比例达到50%以上，服务业比重 户籍人口城市化率和常住人口城市化率的差距明显缩小。 要实现这样的目标，就需要继续活用改革这一关键伎俩。 根据中央布局，以问题为导向，扎实推进各项改革，以加快推进有利于提高资源配置效率的改革为重点，在农村土地、要素市场化、市场开放等方面取得重大突破，形成双重循环相互促进新的快速发展格局的坚实制度基础。

【作者匡明智系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国(海南)改革快速发展研究院经济研究所所长】