“上海临港新片区开拓快速发展新空间：新兴产业落地生根 制度革新开花结果

新兴产业扎根，制度创新开花，高端人才落户，城市功能日益完善……在滴水湖畔的上海临港新领域，新兴的“陆家嘴”一样的cbd正在崛起。

“近一年多来，78项政策和制度创新任务完成了过半数。 高端资源要素加速香港新领域集聚，总投资超过2700亿元。 ”。 上海市政府副秘书长、临港新领域党工委书记、管委会常务副主任朱芝松在接受记者采访时表示，我们有两个小目标:一是到今年年底，实现科技前沿产业投资2000亿元。 二是出于现代化城市功能建设的需要，年底实现2000亿元项目开工，为长江三角洲一体化的快速发展做出更大的贡献。 ”。

产业集聚的特色

“我们的生产线对振动非常敏感，所以为了保证设备的连续运转，对生产环境的要求非常高。 ”在上海临港新领域的上海积塔半导体有限企业，走在没有灰尘的工厂内，企业行政负责人印步华静静介绍。

印华告诉记者，按照计划，项目一期计划建设月生产能力6万枚8英寸晶片的0.11μm/0.13μm/0.18μm (微米)工艺生产线，各类生产线今年实现全面量产，二期为12英寸 “我公司的芯片将应用于汽车电子、轨道交通、智能电网等行业，成为产后全面领先的汽车级特色技术半导体生产线。 ”

“积塔半导体是我们引进的高端芯片制造公司之一，在规划产业布局时，香港的新领域有后发的特点，所以必须做一些不同的事情。 》香港新领域管委会制度创新与风险防范处长吴群峰表示，香港新领域已签约，近期落地集成电路项目总投资额近1600亿元，建成能源水平高、链条完善的国家级集成电路综合性产业基地。 我们称这个基地为“东方芯港”，此外还有“生命青湾”“大飞机园”

上海市经济新闻委员会总工程师刘平说，面临香港新领域的三个特色园区突出了三个特色。 一是聚焦特色鲜明、细分产业行业，瞄准重要的核心环节，让园区拥有独具特色的招牌。 例如，大飞机园聚集了航空空制造、航空空服务的双链，快速发展总装交货、关键配套、生产支撑、科技开发、航空空文旅等产业行业，成为世界领先。

二是功能有特色。 例如，新闻飞鱼产业园作为国际数据港建设的重要载体，将有助于探索跨境数据流通的国际合作机制，打造“数字航线”的国际枢纽口岸。 三、服务独具特色，各特色产业园区将对比项目招商、开工、建设、竣工、投产的全流程，建立全程、24小时、各方面的服务机制，使特色产业园区成为新领域经营者环境的“第一窗口”。

“今年8月，《临港新领域创新型产业计划》出台。 新领域产业的快速发展要在“量”方面提高，在“质”方面突破。 ”刘平表示，按照聚焦一面、开发一面、建设一面、辐射一面的建设路径，擦拭香港新领域特色产业园区的“金字招牌”，到2025年，新领域将初步构建先进产业和现代服务业共同快速发展的开放型产业体系 到2035年，建成了具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

制度创新特效很大

“大厅里有‘小临通’，真的很方便！ ’几天前，在上海临港新领域国际人才服务港，来自乌克兰的上海海昌海洋公园工作人员纳斯蒂娅兴奋地说。

她需要办理员工居留许可延期，但位于上海市区的办事机构相距甚远。 一听到国际人才服务港开港的消息，她马上赶到了。 服务港一楼是浦东分局出入境接待大厅(临港)，她口中的“小临通”是临港新领域管委会在出入境接待大厅设立的服务窗口。

管委会有关人士向记者表示，临港新领域对外籍人才停止居留、就业出台了全面支持政策。 外籍人才只有了解自己的情况，办事员才能推荐最佳政策。

今年9月7日，商事主体登记确认制正式在临港新领域产城融合区约386平方公里的范围内实施。 去年，这项政策写入了临港新领域整体方案。 今年3月，临港新领域市场监督管理局曝光后，确定统一协调推进商事主体登记确认制改革。 现在政策落地了，很多公司的房子都受到了鼓励。

香港新领域市场监督局局长严亦军表示，接下来，应该改变原有的批准观念，一切围绕公司运转，提高广大市场主体的获得感、体验感。 上海市市场监督局局长陈学军表示，香港新领域的试点将大幅提高考核质量和效率，有力支持战术性新兴产业和要点公司做大做强。

值得注意的是，从临港新领域的实践来看，新领域的制度创新常常始于案例，在众所周知的“特斯拉速度”“新奥五日四证”之后，“临港速度”广为人知，但临港并不停留在“特务特化”的水平上， “临港速度”是指从案例的成功迅速切换到“制度创新”。

吴群峰告诉记者，截至目前，新领域目标中78项政策和制度创新任务已完成过半，达到落地45项。 累计制定和发表各类政策107个，形成典型创新案例32个，差异化探索的广度、深度、力度不断加大。

“这里将聚焦‘特殊经济功能区’和‘特殊综合保税区’独特的区域、产业和政策特点，实施最高标准、最高水平的对外开放，不断完善要素有效配置的竞争市场机制。 ”吴群峰说。

未来城市的重要特质

“临港越来越像一个完美的城市”在临港工作了三年的上海中车艾泽迪海洋装备有限企业社长斯塔福斯体会到，虽然中文还不流利，但临港已经不仅仅是过去的工业区了。 商业综合体、图书馆、剧场等纷纷投入建设，休闲散步有新开放的城市公园，去海昌海洋公园玩半天，去滴水湖驾帆船等越来越多的地方。

朱芝松在向记者解读新领域蓝图时认为，新领域有三个特别的“质”。 是一个区位的特征。 坐在新领域临海、空港港港港，瞄准自由港，“我们要建设现代化港口城市、综合性节点城市，处理上海人看不见海的问题”。 二是具备产业基础。 平均来说，临港新领域几乎每天签约一个项目。 其次，临港新领域将在交通、医疗、教育、卫生、智慧城市等行业全面布局。 三是临港新领域得到高度重视和大力推进，“上海举全市之力推进临港新领域快速发展”。

朱芝松说:“我们将以洋山特殊综合保税区等政策的开放特点形成新的经济增长点，在交通住宅、教育卫生、生态绿化等城市建设的推进下扩大投资规模，在经济回归轨道的道路上为‘临港力’做出贡献。”

香港的新领域肩负着更高、更深、更全面的期望，未来香港的新领域也将不断以点的突破带动面的激活，以制度性的创新积累内生动力，以更高水平的开放开拓未来快速发展的想象空之间。