“易会满：完整基础制度 实现资本市场生态良性循环”

中国经济编辑:近日，中国证监会主席在金融街论坛年会上表示，建立健全透明的资本市场制度、规则体系，更容易使市场对监管有确定的预期。 不应该坚决放开市场，做好该管理的管理，实现市场良性循环。 专家表示，资本市场监管不仅要满足注册制改革创新要求，还需要弥补违法违规价格的低等短板。 因此，要全面落实“建立制度、不干预、零容忍”9个方针，不断深化监管变革。

建立健全公开透明的制度规则体系实现资本市场生态良性循环

根据本网的消息，近期，中国证监会主席在金融街论坛年会上表示，加强资本市场基础制度建设，要牢牢把握保护服务实体经济和投资者合法权益的根本宗旨，反复走市场化、法治化、国际化方向，从总体设计、要点、问题导向的大致、处理体制的 表明必须加快建立更加成熟、更加定型的基础制度体系，提高中国资本市场的国际竞争力。

易满详细阐述了完善的资本市场基础制度对推动优质快速发展、形成新的快速发展格局的意义，分析了资本市场基础制度的内涵和特点，提出了构建更加成熟、定型的资本市场基础制度体系的六大事业要点。 以下是: 1、以注册制改革为龙头，推进资本市场重要制度创新。 二、更具包容性和适应性的多层次资本市场体系三:优化各类市场主体优质快速发展的制度机制四:加快融资方改革，共同推进投资方改革五、健全资本市场法治保障和配套支持制度六、稳步推进资本市场制度型开放。

易满表示，完善的资本市场基础制度，对推动优质快速发展和助力形成新的快速发展格局至关重要。 完善的资本市场基础制度，是国民经济平稳循环的迫切诉求，是全面深化资本市场改革主题的主线，是采取解决金融风险攻坚战的根本对策，是科学解决政府与市场关系的必然要求。

他指出，完善的资本市场基础制度，有助于全面增强资本市场中枢功能，调动和吸引各类要素资源，配合更有效率、更有活力的行业凝聚，促进创新资本形成，提高经济金融循环效率。 强调基础制度建设的主线，加强制度的引领和规范作用，是本轮全面深化资本市场改革的鲜明特征。

易满表示，证监会依法治市，依法监管，严格按制度规章办事，建立健全透明的资本市场制度规章体系，使市场对监管抱有期望，坚决放开“不应该”，治理“应该”，治理“应该”

据说30年来，资本市场的监管体系从无到有，逐渐完善。 1992年10月，国务院证券管理委员会和中国证监会成立，资本市场开始纳入全国统一监管框架，全国市场由此形成，初步迅速发展。 1998年建立集中统一监管体制以来，为了适应市场快速发展的需要，证券期货监管体制逐渐完善。 2004年，证监会改变了跨区域监管体制，实行按行政区域设立监管局。 并加强监督管理局的监管职责，实行“属地监管、职责确定、责任为人、相互配合”的辖区监管责任制，初步建立了与地方政府合作的综合监管体系。

另一方面，通过大幅简化行政许可的几个事项，提高产品登记效率，提高审批备案效率等改革，不断简化政治放权，提高监管效能。

制度互补短板继续推进监管变革

据中国证券报报道，业内人士认为，资本市场监管不仅要满足注册制改革创新要求，还需要弥补违法违规价格低等短板。 因此，要全面落实“建立制度、不干预、零容忍”9个方针，不断深化监管变革。

监管部门推进自身改革，强调建立以新闻公开为中心的监管制度，探索事中事后监管新机制，提高审计处罚效能。

“注册制新闻披露应当重视投资者的诉求，串通上市审查、发行承销、上市后监管的全过程。 ”。 招商副总裁吴光炎表示，在上市审查环节，将细化落实发行人、中介机构等市场主体在新闻披露方面的法定责任，加大对新闻披露违规行为的处罚力度。 在发行承销环节，主要是加强网上报价新闻披露和风险披露的上市后监管过程中，优化新闻披露制度。

专家表示，注册制改革要求监管部门进一步确定定位，进一步确定行政和市场边界，特别是建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，将“不应该管理”的东西释放给市场，“应该管理”的东西进行管理。

“持续大力优化放管耦合和改善服务。 这是市场化法治化改革应有之义，也是激发市场活力、比较有效服务实体经济的治本之策。 如果市场约束是有效的行业，就必须坚决向市场释放。 ”。 证监会容易强调以贯彻新证券法为契机，全面清理优化配套规章制度，加强事件中的事后监管。 全面推进“阳光审批、透明审批”，加大各类“口袋政策”和隐性门槛的梳理力度。 服务中监管，急公司，愿投资者三思，更受资本市场监管，更暖人心。

在建立健全公开透明的资本市场制度规则体系的基础上，监管部门牢牢把握保护服务实体经济和投资者合法权益的根本宗旨，反复法治化国际化方向，反复设计整体、要点、问题导向，强调处理体制的机制性障碍。

在监管制度上，建立有利于注册制实施的监管体系。 证监会副主席李超表示，将转变监管理念，涉及全市场各个环节，优化覆盖各类市场主体的监管机制。 加快监管职能转变，提高上市公司持续监管能力，加强中介机构全过程监管，加大违法违规惩戒。 并深入推进简政放权，推进权责清单制度。

此外，科技监管也是监管能力建设的重要方面。 监管部门确定，推进监管科技基础能力建设，加快建立新型监管模式。 加强证券期货领域对科技的监管，推动领域科技快速发展水平提高。 积极探索区块链等创新金融技术的应用。 科技监督会监管负责人日前表示，“监督会加强监管诱惑，继续推进中央监管数据建设、区域股市区块链注册管理基础设施建设试点、资本市场金融科技创新试点等金融科技要点工作。”

值得注意的是，持续上涨违法违规价格，集中监管合力也是监管能力建设的重要文案。 11月初，中央全面深化改革委员会召开会议审议通过了《依法严重打击证券违法活动的若干意见》。 专家指出，中央审将通过专项文件，统一处理打击证券违法活动，大大提高政策执行力，增强监管威慑力，加强监管配合力度。

“另一方面，证券犯罪刑事责任需要加强。 另一方面，司法机构需要比较证券案件专门化机制的安排。 另外，随着中国资本市场双向开放的推进，国内外资本市场互联互通程度加深，内外双向跨境监管与执法合作的诉求在数量和诸多复杂性上有了显著提高，但跨境监管合作机制有待优化，法律域外适用制度也比较薄弱。 ”。 中国人民大学法学院教授刘俊海分解了。