“专家预计明年新增地方债规模将达3万亿元至3.5万亿元”

《证券日报》记者根据东方财富choice数据整理，截至12月20日，今年以来地方债发行规模达到63200.38亿元。 年地方债发行接近收讫官，专家预计明年地方债追加规模将在3万亿元至3.5万亿元之间。

12月18日，财政部发布《地方国债发行管理办法》(以下简称《办法》)，对债券的发行额和期限、信用评级和新闻披露、债券的发行和管理等展开了新的拓展。 《办法》自2021年1月1日起施行。

中国财政学会绩效管理专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，“办法”是做好明年地方债发行工作必要的充分政策准备，为增强“十四五”时期地方政府债务发行的科学性、规范性、指导性和安全性，采取了更有力的政策

中国财政科学研究院金融研究中心副研究员龙小燕对《证券日报》记者表示，“方法”是对5年来地方政府常规债券和专业债券发行管理实践经验的总结、修订和提高。 《办法》涉及的文案与相关主体权利和利益的关系更科学、规范、稳定，《办法》的时间更长，将成为今后地方政府常规债券和专项债券发行管理的制度依据。

张依群认为，从管理角度看，《办法》有以下五大亮点:一是引入债券评级机制，从制度设计上吸引和推动地方国债发行质量、管理水平的提高，更好地维护和加强地方债券的政府美誉度，加强我国地方国债的政府美誉度；

第二，扩大地方政府债务发行对象范围，为越来越多守法的外国银行、国际机构参与地方政府债务发行提供更加确定的政策依据，有助于加快地方政府债务发行国际化的快速发展。

三是加强新闻披露制度，不仅披露债券发行新闻，还披露与债券对应的项目新闻，包括项目调整、期限调整等新闻报告披露，体现了债券发行设计和项目安全运行要求，体现了地方政府债务项目的公益属性

四是优化债券发行节奏调控，改进财政部门对地方政府债务发行的调控方法，逐步缓解平滑债券发行波动，降低债券偿还对财政顺利运营的压力，增强财政的风险防范能力和持续快速发展能力。

五是规范债券发行操作流程，确定地方政府债务发行附属机构职责，推进债券项目跟踪管理，建立债券技术数据观察指标体系和市场化运行管理体系，更好地发挥地方债券投资、交易、流通、抵押等功能属性。

“明年地方政府的债务规模将在3兆元到3.5兆元之间。 ”。 张依群认为，从规模角度分析，明年地方政府债券整体规模适度下降，通常出现债券和专项债券结构逐渐调整、区际债券额度分配客观科学等优势，债券发行内外结构性调整加快，债券发行规模评级标准更高，项目效率更高

龙小燕预计，明年地方政府债务规模将谨慎明确，适当调整常规债券和专业债券的规模结构。 目前，要客观判断减税降费和全球疫情对各级财政的影响，运用系统观念，压缩常规公共支出，调整优化财政支出结构，在此基础上，中央、地方和社会各界共同努力，维护各级财政可持续性，增强新型基础设施等投资力度。