“防止资本无序扩张”

近日召开的中央经济事业会议确定了2021年经济事业的8项重要任务，“加强反垄断、防止资本无序扩张”被列为其中之一，备受各界关注。

“近年来，我国平台经济发展迅速，网络平台公司发展迅速，在满足客户诉求等方面做出了积极贡献。 但是，市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了竞争限制、赢家通吃、价格歧视、个人隐私泄露、客户权益受损、风险积累等一系列问题，监管滞后，甚至监管空小白。 ”。 中央财经委员会办公室副主任韩文秀在12月19日召开的“-2021中国经济年会”上表示，国家支持平台公司快速发展，增强国际竞争力，并依法快速发展，健全制度规则，完善法律法规，加强对垄断行为的管制和监督

清华大学国家金融研究院副院长朱宁认为，资本无序扩张的风险首要有三个方面:一是资本短期内有较强的利益追求性，有抑制或扼杀其他技术创新的可能性。 二是有可能形成垄断，资本短期内形成垄断，希望通过垄断获取超额利润，在这个过程中损害广大顾客和社会的整体利益三是在资本无序扩张的过程中，通过影响社交媒体和社会整体，逐渐改变大家对垄断现象的态度。 这三个方面的问题和风险比较突出。

业内专家表示，中央经济工作会议首次将“加强反垄断和防止资本无序扩张”作为重要任务之一，主要聚焦近年来国内资本过剩的流动变化，比较不重视原创性和基础性创新的问题。 交通银行金融研究中心高级研究员唐建伟表示，国内大型互联网公司没有投入资金进行基础科学研究，而是凭借流量争夺和“最后公里的应用”打造名堂。 从长远来看，这些方法不利于国家的科学技术进步和长期的快速发展。

唐建伟认为，我国基础科学研究行业还存在重要的“勒颈”技术问题，除国家投入外，还需要大量社会资本参与。 拥有大量数据、先进算法的互联网巨头们，应该在原创性和基础性科技创新方面发挥更大的担当和作用。

“防范资本无序扩张”的提法具有强烈的监管导向，平台公司的经营及其所涉金融等业务必须在审慎监管之下进行。 ”。 中国民生银行首席研究员温彬认为，中央经济业务会议首次提出“防止资本无序扩张”，是从更高层次的角度，对近年来资本利用技术特点和监管不足等无序扩张的整顿和规范。

红塔证券首席经济学家李奇霖表示，资本天然受益，本身没有好坏之分。 正常有序的资本扩张有利于科技创新活动的推进，资本出于盈利动机积极挖掘市场上有潜力的领域、企业或项目，给予资金支持。 有序的资本扩张有利于优化市场资源配置，提高经济效率。

“资本扩张是资本的明显特征之一，有必要关注其‘两面性’。 》光大银行金融市场部拆师周茂华认为，从以往的例子来看，资本无序扩张如果导致垄断的出现，将破坏市场公平的竞争环境，削弱创新活力。 而且资本的无序扩张可能导致公司杠杆率过高，业务繁多，错综复杂的关系隐含着局部系统性风险，“大而不能倒”也将增加未来救助价格。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，资本无序扩张背后存在垄断问题，垄断严重影响市场经济竞争机制，降低市场效率，侵害顾客权益，阻碍整个领域的创新进步，损害其他中小企业的积极性。

下一步该如何防止资本无序扩张？

朱宁表示，国家监管部门将继续实施职能监管，而不是主体监管。 “如果是信贷业务，就要服从银保监会的监管，如果是证券业务，就要服从证监会的监管，无论是线上还是线下，呼唤企业名称都要识别业务的本质。 另外，必须加强对数据安全应用和个人新闻隐私的保护。 此外，必须在全社会加强金融知识的普及。 ”。 朱宁说。

李奇霖建议加快各项制度建设，使相关法律配套和行政监管跟上市场新变化。 “在科技创新日新月异的大背景下，以前流传的监管框架可能落后于市场新变化，要求监管层加强合作，不断完善法律法规建设，使监管更加有效，覆盖范围更广。 ”李奇霖说。