“国企改革攻坚任务表敲定 一揽子新政在途”

“十三五”时期，我国国资国企快速发展质量明显提高。 截至“十三五”末，全国国资系统监管公司资产总额和全部权益分别为218.3万亿元和71.9万亿元，比“十二五”末分别增长82.1%和80.3%。

这是《经济参考报》记者从国务院国资委18日召开的“地方国资委负责人会议及地方国有公司改革领导小组办公室主任会议”获悉的消息。

深化持续改革是创建优秀国有企业的强大动力。 “十四五”开局之年也是国企改革三年行动攻坚之年、关键之年。 会议确定了2021年国企改革时间表、任务书:企业制改革年底全面收官，地方三年行动方案春节前全部付印，青岛、西安、武汉、杭州等地开展第二次区域综合改革试点……一系列新政正在流转，多行业改革迅速见效。

地方国有企业净利润

1.2万亿元

地方监管公司实现营业收入29.2万亿元，净利润1.2万亿元，比去年同期增长7.2%，降幅从一季度的78.9%的最低谷逐月缩小至8.5%。 江苏、四川、湖南、贵州、广西、海南、天津等9个地方净利润实现正增长。

取得这个好的经营成果不容易。 年，面对前所未有的严峻形势和多重冲击，各地国资委冲破难关，推动了国有公司经济利益企业的稳定复苏，为地方经济社会的快速发展和中国经济的顺利运行做出了重要贡献。

“十三五”时期，国资系统监管公司营业收入、利润总额年均增长7.4%、10.7%。 年，国资系统的80家监管公司进入“财富”世界500强，各地涌现出众多具有核心竞争力的骨干公司。

“总结一下，年地方国有公司和中央公司员工取得了明显成效，实现了‘十三五’的圆满收拾。 ”。 国务院国资委党委书记、主任邓鹏在会上指出。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。 会议上，各地国资委多次指导地方国有公司指导市场，切实做好优质增效、开源节流等工作人员，加快优质快速发展步伐。

值得注意的是，去年下半年以来，地方国有公司中发生了多起不履行债务的情况。 郝鹏介绍说，今年将花很大力量防范债务风险等可能发生的各种风险。 公司债券有难以按期兑付的地方，应当采取措施，督促公司安全化解风险，防范可持续债务录用不当带来的风险。 各地国资委要进一步开展风险调查，加强监测预警，完善完善长效机制。

三年行动决定任务表

深化持续改革是创建优秀国有企业的强大动力。 年实施的国企改革三年的行动，打响了新的改革“冲锋号”。

“双百行动”涌现出万华化学、上海医药、云天化股份、深投控制等改革尖兵。 66家地方科改示范公司积极推进改革方案落地33个地方在改组国有资本投资、运营企业107家、优化国有资本配置结构、激发市场主体活力等方面发挥重要意义……各地国资委积极制定方案，加强改革攻坚，推进要点行业改革，

“2021年是三年行动攻坚之年、关键之年，必须切实推进各项改革措施，发挥成效。 ”。 邓鹏强调，各地的实施方案必须在春节前全部印刷。

据了解，国务院国有公司领导小组将于2021年确定落实三年行动的要点任务。 对于2022年底完成的任务，要努力在年内完成三年总任务量的70%。 三年行动的执行情况包括在关系评估和巡回巡逻的范围内。

根据要求，经营性国有资产集中统一监管是今年基本必须完成的重要任务。 截至年底，全国省级经营性国有资产集中统一监管比例超过91%，24个超过95%。

“目前集中统一监管比例较低的地方要敢于啃硬骨头，要积极向地方党委政府报告，切实推进党政机关、事业单位所属公司脱钩，纳入集中统一监管体系。 ”。 郝鹏说。

企业制改革也必须以2021年底全面结束为目标。 据统计，全国企业制改革完成率达到98.8%，但仍有相当数量的新挂钩公司未完成改革。 在各地排列名单，挨家挨户推进。

这是加快中国特色现代公司整个制度的一部分。 今年国资委还强调了董事会建设的两个薄弱环节，制定了中央公司董事会工作规则、董事会和董事考核办法等规范性文件，各地国资委要参照建立健全监管公司董事会制度。

多行业改革的高速化插件

由一系列改革负责，此外，2021年国企改革三年行动将聚焦混合改革等重点改革全力突破，“双百行动”、“科改示范行动”、“区域综合改革试点”等专业项目将进一步加快、再质量化、再增效。

会议提出要积极稳妥地深化混合所有制改革，在推进过程中合理设计和调整优化股权结构，“不做大每股”。 指导像商业这样的公司，引进越来越积极的股东参与企业的管理，进一步加大与民间资本的合作力度。

邓鹏强调，混改是国企改革的重要任务，但不是国企改革的全部，不能单方面以混改的数量、比例、进度、范围等情况作为国企改革的标志。 并要加强全过程监督，坚决防止国有资产流失。 另外，要结合混合资本和改革机制，引入更加灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三种制度改革中率先突破。

据悉，国资委将编制经营投资职务合规免责声明清单，为改革者、实干家解忧。

推进“区域性综合改革试点”的重新提交也列入了2021年改革的要点任务。 《经济参考报》记者获悉，在深入推进上海、深圳、沈阳三地综合改革试点的基础上，日前，国务院国企改革领导小组办公室同意在青岛、杭州、武汉、西安开展第二次区域国资国企综合改革试点。

会议要求，首个综合改试地区要结合三年的行动，进一步深化综合改试措施，着力编制综合改试“升级版”。 第二批综合改革试点地区要突出区域特色，多次指明问题方向，抓紧编制和实施综合改革方案。 要更加重视完善的配套政策，促进驻地中央企业与省、市国企的联动改革、协同快速发展。