“实现“十四五”快速发展目标 深化改革释放四大增长潜能”

党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，确定了未来五年和十五年经济快速发展的目标、战术和要点，并提出了社会 要实现《十四五》的快速发展目标，必须通过改革释放四大经济增长潜力，推动经济快速发展取得新的成效。

一是建立城乡融合快速发展新体制，促进农村振兴。 进入“十四五”时期，中国经济快速发展面临的首要结构性问题是城乡结构不合理，农业和农村快速发展相对滞后，这也是经济结构调整中剩下的“硬骨头”。 如果能更长远地推进农业农村现代化，实施农村建设行动，促进农民工市民化，快速发展特色城镇，使农村生活人口人均收入水平接近或赶上城市生活人均收入水平，将是巨大的 可以说，“十四五”时期经济快速发展的重要新动能来自乡村振兴。 处理城乡快速发展不平衡问题，必须加大改革力度。 要按照《建议》提出的“深化农村改革”的要求，健全城乡融合快速发展体制机制和政策体系，推进城乡市场之间各类生产要素平等交换、双向流动，增强农业农村快速发展活力。 其中，农村土地制度改革是关键。 承包地“三权分置”改革稳步推进，通过土地经营权流转，提高规模化、机械化水平，提高农业劳动生产率和土地生产率。 《建议》提出“积极探索农村集体经营性建设用地入市制度的实施”“探索宅基地全部权、资格权、录取权分割实现形式”，比较有效地利用农村大量闲置的土地资源，带来巨大的制度红利。 实践说明，充分利用闲置宅基地，唤醒乡村沉睡资本，吸引大量社会资本进入，是繁荣农村经济的重要措施。 只有吸引城市生产要素进入，才能激活农村蛰居的生产力，满足市场对农产品不断提高的诉求。 只有把许多因素集中到农村，农村经济活跃起来，城乡差距才能缩小。

二是健全科技创新激励机制快速发展战术性新兴产业。 快速发展战术性新兴产业是加快现代产业体系快速发展的重要一环。 《建议》指出，“将加快新一代新闻技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空空航天、海洋装备等产业的增长。 推进网络、大数据、人工智能等各产业深度融合，推动先进制造业集群快速发展，构建各具特色、特点互补、结构合理的战术性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。 ”。 快速发展战术性新兴产业，面临的突出问题是技术障碍，必须集中克服一系列“瓶颈”技术难题，打通产业链难点和闭塞点。 必须多次创新我国现代化建设在全球的核心地位，以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑。 要完善科技创新体制机制，加强国家战术科技力量，锻造华为企业这样具有超创新能力的公司，努力成为各领域的领军公司。 探讨提高对技术生产力的购买率，改革技术成果的收益分配机制，将越来越多的职务发明收益留给创新者。 依法保护知识产权。 鼓励公司在海外设立研发机构，选择和使用全球人才，开放促进创新。 以培养创新型人才，特别是创新型领导者为中心，改革教育体制。