“外国人永久居留权规定引争议 永久居留和移民国籍有何权利区别？永久居留

外国人在中国永久居住是好事还是坏事？ 前几天，中国司法部27日发表了《中华人民共和国海外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》。 这篇稿子的第一部分是比较外国人是如何取得永久居留权并作出新的规定的，原则上是为了比原条例放宽外国人取得中国国籍的条件，向国内引进人才，促进快速发展。 但是，该条例一出台就引起了不小的争议。

永久居留权是一国给予符合条件的外国人在本国永久居留，在许多方面与本国公民享有同等待遇的法律资格。 这个制度不是中国发明的，可以说是国际通行规则。 从功利角度讲，在许多国家，特别是发达国家，这一制度是吸收和服务管理高层次外国人才、技术和资金的手段。

以美国为例，从1980-年开始，美国累计赋予中国人永久居住权的人数为214万人，可以说这些人大多是高层次的人才和有钱人。 虽然持有外国“绿卡”已成为一些中国人在国人面前表明身份地位的象征，但当然也有人惋惜这一现象的背后反映了中国人才流失的严重性。 中国在1985年建立了永久居留权制度，但能取得这种资格的人很少，因为数据显示，2004-年中国累计发放“绿卡”的不到8000人，申请人少或者条件太苛刻。

中国已经迅速发展成为世界第二大经济区块，在吸引外资、扩大开放、推进“一带一路”等国际合作的背景下，适度放宽永久居留权的条件，提高其吸引力，让更多高层次外国人才获得中国“绿卡”

一起来读意见征集稿。