“搭建终身学习的“立交桥” 国家级学分银行呼之欲出”

最近，北京市单位银行启动，再次将“单位银行”的概念纳入公众视野。

学分银行是指借鉴银行的功能和优势，为学员开设账户，以学分的形式认定、记忆和转化来自不同渠道的学习成果。 正如国家开放大学学分银行(学习成果认证中心)常务副主任邓小平所言，学分银行与商业银行“零存款整存”的储蓄方法相似，学员可以通过平时理发学习获得学分，这些学分像货币一样存储在国家相关部门的授权机构，并固定

建设“单位银行”对教育有那些影响？ 设立国家级单位银行吗？ 中青报中青网记者就此进行了采访。

学员的“终身档案”

在学分银行，包括以往未被认证的学习成果在内，积累了各种各样的学习成果，相当于为学习者制作电子版的终身学习文件。

以北京市单位银行为例，它涉及学历教育(普通高等教育、职业教育、成人教育、自学考试等)、非学历教育(职业培训、社区教育、老年教育、资格证书等)或个人经验(竞争成果、实习经验、实务经验等)产生的学习成果

根据“统筹规划、试点先行、分期推进”的大致情况，目前北京市单位银行首先在北京市职业教育和成人教育开展试点，认定职业培训、社区教育、老年教育等非学历教育的学习成果、各类学历教育学习成果，以及个人经验、实习经验、竞争成果等单位，

首先在职业教育和成人教育开展试点，是北京开放大学终身教育处处孙月亚告诉记者，随着我国进入新的快速发展阶段，产业升级和经济结构调整加快，各行业对技术技能人才的诉求越来越迫切，通过单位银行，技术技能 职业教育和成人教育培养应用型人才，鼓励学习者参加职业培训，取得职业技能等级证书。 与普通高等教育相比，学习者对学分认定和转换的诉求更大。

但是，北京市单位银行通过实践总结经验，逐渐扩大范围，在条件成熟时，向普通高等教育行业扩展。 据北京开放大学校长褚宏启介绍，我国的教育主要分为基础教育、职业教育、高等教育和继续教育四大类。 除基础教育外，单位银行还可以实现职业教育、高等教育和继续教育的“三教融合”，将非学历教育和学历教育，与低层次学历教育和高层次学历教育相结合，发挥“立交桥”的作用，“现在我们进行的是第一阶段，第一是职业教育、学历教育。

作为国内首个实际运行的全市学习成果转化平台，上海市终身教育学分银行从普通高校及其继续教育学院、开放大学、自学考试等起步。 上海开放大学副校长王宏表示，“上海市终身教育学分银行首先从部分院校之间的课程学分互认入手，目前已经确立了本科院校之间、专科院校之间、专科与本科院校、高中学分与职业资格证书之间等多种学习成果的转化途径。 ”。

助力“校企合作”、“产教融合”

年《国家中长期教育改革和快速发展规划纲要》提出“建设终身学习“立交桥”……建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的相互认识和联系”以来，“学分银行”的概念频繁出现在一系列政策文件中。

学分银行之所以受到重视，是因为国家开放大学学分银行(学习成果认证中心)常务副主任邓小平认为有多个原因。 在学习者看来，学习者希望一生中通过多种方法和途径取得的学习成果得到记录和认可，进一步激发学习兴趣，减少重复学习，降低学习价格，提高学习效率，真正架起职业快速发展和人才成长的桥梁。 对机构来说，特别是在领域，自己的资源进入单位银行目录，一方面可以提高自己的资源质量和公司品牌，另一方面可以发现和利用目录中的高质量资源，填补或替换领域现有资源，优化教育培训文案。

单位银行不仅适用于领域，也同样适用于学校，能够更好地促进校企融合、产学融合。 褚宏启向记者举例说:“人们的短期培训、职业资格证书等越来越多的东西在公司、领域取得，单位银行如果认证、转化这些学习成果，就可以将这种非学历教育学习和学历教育更好地结合起来。” 他告诉记者，未来将把公司“大学”纳入单位银行联盟成员，进一步提高校企合作水平。

邓小平认为，对国家来说，通过单位银行度量衡机制，找到“标尺”，建立统一标准的公共服务平台，提高教育培训质量，畅通人才成长通道，横向融通、纵向贯通、开放灵活终身学习“立交桥”

目前，上海市终身教育单位银行共有376万学员开户，9.1万人转学分。 王宏表示，学分银行对教育最直接的影响是根据不同的课程体系进行学分化，建立各种学分模块，有利于学校灵活个性化的课程设置。 “大学的大学生修完180个学分就可以毕业，而且他在3年内完成的话，4年后就没有必要毕业了。 这为高中完全学分制改革奠定了基础，一些学校已经开始发生了变化”。

国家级单位银行是否成立

年，教育部印发的《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》指出，“探索建立国家学分银行，构建等级认证服务互联网，认定、记录、记忆学员不同形式的学习成果和学分。 鼓励地区、联盟学校建立学分认定、积累和转换体系。 ”。

邓小平说，目前全国有16个省、直辖市正在建设单位银行，而单位银行中的“中央银行”，即国家级单位银行，目前正在进行工程蓝图设计。

王宏表示，国家级单位银行建设的难点在于我国教育类型多样，且不同类型教育之间的课程设置、质量标准和学分“含金量”不同，“如成人高等教育是学校系统招生、教学、评估和颁发的，这是按照学校标准来的。 另外，学历教育和职业培训等非学历教育两个体系比较分离，“难以贯彻多种标准”。

邓小平认为，未来国家级单位银行与各地区单位银行的关系将参考央行和商业银行，由国家级单位银行制定标准，包括单位标准、单元标准、认定标准和数据标准等。 并且，国家级单位银行要监督和管理“商行”，建立质量保障机制。 对此，王宏认为，设立国家级单位银行还应设立质量评估、监管等相应的职能机构和平台。