“一系列稳投资举措相继出台 基建投资挑起“稳增长”大梁”

今年上半年，基础设施投资再次承担“稳定增长”重任，从中央到地方持续推出稳定增长措施，基础设施投资增长率也于上半年逐渐回升。

“今年上半年，在积极财政政策的刺激下，比较有效的投资明显提高。 ”。 苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，随着地方政府债券加速发行，各地将资金及时用于短板、增强后劲的积分项目，可以比较有效地稳定投资。 另外，各地方政府也相继公布了涉及铁路、高端设备制造、房地产等多个行业的重大投资项目。

财政部数据显示，在财政政策层面，今年前5个月常规公共预算支出达到93023亿元，累计同比增长12.5%，较去年同期有所增加，财政支出明显增加。 其中，交通运输类财政支出增长率维持在高位，前五个月比去年同期增长32.7%。 此外，今年前5个月全国发行的地方政府债券规模达到19376亿元，其中特别债券发行9696亿元，远远超过去年同期水平。

“今年上半年固定资产投资顺利增长，基础设施建设和房地产投资增速回升。 在基础设施投资行业，精准支持易地扶贫转移、“三农”建设、城际交通、物流、能源、新闻互联网、节能环保和生态建设等投资项目。 房地产投资行业精准支持保障性安居工程，改造棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加快租赁住房建设。 ”。 苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示。

从各地方投资政策来看，陶金表示，各地以积分产业和短板行业为突破口，上半年出台了相对稳定的投资措施，特别是在改善投资环境、放开监管服等政策上，力量较为集中。 从落地情况看，国家级政策继续落实，重大项目如期上马，各地方政府基础设施投资集中推进。

如广西壮族自治区2月推出2019年第一批在自治区层面统一推进的重大项目，包括新开工、持续建设、竣工生产和备用四类共895个项目，总投资达17977.0亿元，项目完成情况良好，6月第二批重大项目 另外，湖北3月发布了《湖北2019年省级要点建设计划》，该计划共安排296个项目，总投资12851亿元，年度计划投资2066亿元。

湘财证券研究所宏观研究员祁宗超对《证券日报》记者表示，今年上半年，各地方政府持续推进稳定的投资项目，专项债务发行的节奏也较去年四季度明显加快。 并且相关政策开始允许专项债券作为符合条件的重大项目资本金，进一步释放了基金投资的资金约束。

陶金也认为，相关政策旨在在政府投资项目中，包括项目资本金筹措等投融资体制改革，进一步利用可用资源，发挥投资拉动经济的最大作用。 值得一提的是，地方债将在三个季度继续加码，继续支持基础设施投资。

展望下半年的投资政策，付一夫认为，着力点仍然集中在基础设施和社会民生行业。 另一方面，我国基础设施投资总体弱于制造业投资，且人均基础设施库存与发达国家相比还有差距，特别是在乡村基础设施建设方面任务还很重。 另一方面，我国在教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿保育等行业的相关设施还存在不小的短板，需要进一步推进基本公共服务。 另外，脱贫住房、棚户区改造、公租房、农业、水利等行业也有较大提高空。

付一夫还表示，如果下半年这些行业能够尽快落地，不仅可以进一步提高费用，增强国民经济内生增长的动力，还可以适应优质快速发展的时代潮流，提高居民的获得感。