“居民社保待遇提升将密集落地 越来越多社保改革红利将释放”

居民社会保障待遇的提高迎来了密集落地期。 《经济参考报》记者了解到，目前23个省公布了2019年养老金上调方案，15个省到本月末养老金上调红利将“收入囊中”。 31个省降低社会保险费率的方案陆续落地，或者为居民增收扩大更大空之间。 许多医疗保险的报销比例以及工伤、失业保险的缴费标准也有所提高。 此外，下半年将释放越来越多的社会保险改革红利，全面加快大规模国资计划向社会保险转型，相关部门将加快推进多层次社会保险体系改革，个人养老金制度有望正式出台。

7月11日，天津市人力社会保障局、市财政局发出通知，从2019年1月1日起，至调整年12月31日退休，公布退休人员基本养老金。 调整方法分为常规调整、挂钩调整、高龄调整、倾斜调整。 基本养老金调整后的月人均增长率为5%左右。 前一天( 7月10日)，安徽省印制了2019年退休人员基本养老金调整方案，调整后的基本养老金包括定额部分、挂钩部分、倾斜部分。 7月以来，福建、河北、内蒙古、江西、陕西等9地宣布了提高退休人员养老金的方案。

截至目前，23个省公布了今年的养老金上调方案。 公司和机关事业单位退休人员调整增加的养老金分别由公司职工基本养老保险基金和机关事业单位养老保险基金支出。 其中，河北、内蒙古、江西、陕西、江苏等15个省确定到7月底将发放调整增加的养老金给退休人员。

养老金奖金“掉包”之际，各省的社会保障费率下调方案也逐渐落地。 最新数据显示，上半年公司员工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费降幅超过1280亿元。 “另一方面，稳定提高养老金待遇，直接增加退休人员的收入水平。 另一方面，社会保障率的下调，在降低公司雇佣价格的同时，也间接传导到分配环节，给员工的工资增长带来更大的空之间。 ”。 中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

另外，失业保险、工伤保险、医疗保险等社会保障待遇提高方案也很密集。 以医疗保险为例，7月11日，乌鲁木齐市基本医疗保险报销率有所调整，住院报销率普遍上升5%，慢性病大病报销率上升20%。 吉林省日前确定了城乡居民医疗保险和大病保险的筹资标准。 2019年城乡居民医疗保险人均筹资标准总体提高60元(其中财政补助标准增加30元)，达到520元。 浙江温州计划调整大病医疗保险政策，最高限额将达到支付标准的15倍。

中国社科院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示，降低社会保险费率，提高养老金待遇，这“降了1升”对社会保险制度提出了更高的要求。 一方面需要规范征收，继续扩大面，增加投资，增强制度造血功能，另一方面全面推开部分国有资本充实社会保险基金，增强制度输血能力。

事实上，社会保障改革红利越来越多。 7月10日召开的国务院常务会议决定，今年全面推开中央和地方国有以及国有控股公司和金融机构的10%国有股权，移交给社会保险基金会和地方相关承接主体，作为财务投资者，按规定享有收益权等权利。 行业方面，预计将转变国有资产规模或达到6万亿。

关博指出，从各国养老保险改革经验来看，转移国有资产是最佳处理方案，弥补了制度的历史责任，没有增加现代人和未来几代人的缴费和税收负担。

“预计下半年国资计划向社会保障的转变将加快推进，增强社会保障基金的可持续性，提高养老社会保障制度的可信度。 》中国养老金融50人论坛特约研究员甄新伟对《经济参考报》记者说。

值得观察的是，民生待遇提高，社保基金支出压力依然不容忽视。 根据人社部最新数据，前5月仅养老、工伤、失业3项社会保险支出就达到20580亿元，其中养老保险支出达到19817亿元，比去年同期增长15%左右。 加快多层次社会保障体系建设成为行业内共识。

“从多层次养老保险体系来看，基本养老、公司年金(职业年金)、个人年金三大支柱发展迅速也很不平衡。 其中，第二支柱和第三支柱的作用还没有充分发挥。” 甄新伟说。

记者知道，多层社会保障体系改革日益紧迫。 近期，国家快速发展改革委和银保监会已经就多层次社会保障体系快速发展的总体状况、商业保险机构在社会保障体系中逐一发挥作用面临的困难问题，以及对下一步相关工作的考虑等交换了意见，将共同推进多层次社会保障体系建设。

日前，人社部也表示，由人社部主导，正在与相关部门讨论制定养老保险第三支柱政策文件，目前进展顺利。 “预计今年下半年，我国养老金第三支柱个人养老保险制度相关政策将正式出台。 在政策支持和商业机构的积极推动下，我国居民个人养老金将进入快速发展的高速公路。 ”。 甄新伟说

关博也认为，税收递延型养老保险经过一年的试点，将进一步规范个人养老金参与方法、保障形式、参与产品等重要政策设计，具有中国特色的养老三大支柱即将落地。

张盈华表示，第二支柱依靠汇率和职业年金的快速发展推进“自动加入机制”，第三支柱依靠扩大产品类型完善“税优导向账户”，第二、三支柱推进机制设计创新，下半年稳定快速推进公司年金和个人年金 (记者 班娟娟实习生高文瑛)