“今年上半年全国累计新增减税降费11709亿元 成效符合预期”

今年，我国实施了更大规模的减税减费。 据最新统计，减税减费效果不断释放，上半年全国累计新增减税减费11709亿元，其中减税10387亿元。 今年实施了更大规模的减税下调“亮点”，深化增值税改革从4月至6月累计实现总体净减税3185亿元，其中适用16%税率的领域包括制造业、批发零售业等最为受益。

政策实施半年多来，公司感觉如何，能实现“轻装上阵”？ 各地如何应对减收带来的收支矛盾，确保收支的顺利运营？ 关于减税减费实施的热点问题，经济日报-新闻网记者近日采访了福建、广西等地方公司和财税部门。

减税的效果如预期一样

广西南铝加工有限企业，年产2万吨电子外观零件用铝合金新材料项目正在稳步推进。 “减税减费大大减轻了公司负担，增值税留存退税额不重复一次就达到5亿元以上，新的出口退税政策使企业退税额每月增加约3%，增强了产品在国际市场的竞争力。 ”南方铝加工企业董事长韦强说。

据广西财政厅副厅长、巡视员曾纪芬介绍，1月至6月征收期间，广西全区为市场主体减税费用144.8亿元，其中减税106.5亿元，减税费用7.5亿元，公司和个人社会保险缴费费用负担减轻30.82亿元。

“通过降低公司价格，激发了市场活力，增强了内生动力，起到了支持创新、创业以及公司快速发展的积极作用。 ”。 广西税务局副局长李伟说。

厦门象屿集团总裁陈方表示，减税减费给象屿集团带来了1亿1千万元的税收减负。 “减税减费政策给公司带来的不仅仅是短期利益，长期目标是通过创造良好的经营者环境，优化实体经济税收环境，激发公司活力。 ”。 陈方预测，如果以上1.1亿元全部转为供应链运营资本，企业可扩大盈利规模11亿元左右。

厦门市税务局副局长陈海燕表示，1至5月，该市累计新增减税减费70.32亿元，其中新增减税65.6亿元，社会保险费减费4.72亿元，公司普遍获得感较强。

政府的减持会带来公司的增益

实施更大规模的减税以降低费用，是要用政府收入的“减法”换取公司利润的“加法”和市场活力的“乘法”。

财政部最新统计显示，上半年国内增值税比去年同期增长5.9%，比去年同期下降10.7个百分点。 公司所得税比去年同期增长5.3%，比去年同期下降7.5个百分点。 另外，个人所得税比去年同期减少了30.6%。

经济日报-新闻网记者表示，由于减税减费政策的效果逐渐释放，上半年各地财政收入增长明显下降。 例如，福建全省总收入和地方级收入分别增长3.8%、2.9%，分别比去年同期下降8.5、7.4。

“减税减费减轻了公司的负担，但政府的财政收入也减少了。 在各项事业特别是民生行业、要点项目建设需要持续投资的情况下，开源节流保障要点、统一平衡是财政事业的关键，”福建省财政厅副厅长黄剑青说。

厦门市财政局副局长林志成表示，1月至6月，厦门市整体常规公共预算总收入增长4.1%，增长率比去年同期下降10.2。

广西因减税减费取得明显效果，税收收入增长率大幅放缓。 上半年，全区财政收入中税收收入完成1267.97亿元，今年以来占财政收入比重首次低于8成，比去年同期增长4.1%，增长率连续4个月下跌，是近10年来的最低增长率。

专家认为，在实行大规模减税的过程中，既要计算财政帐户，也要计算眼前帐户，经济帐户、社会帐户、政治帐户和长期帐户，短期内财政收入可能会减少，但长期来看，会起到“放水养鱼”的作用，推动经济增长，从而带动税收增长

“实施更大规模的减税以降低费用，无疑会减少各级政府可用的财力。 另外，应对民生保障支出、经济结构调整支出、众多国际形势支出等诉求的压力逐渐增大。 很明显，财政收支矛盾需要我们寻找安全对策，积极解决。 ”。 中国财政科学研究院副院长白景明说。

采取多种措施确保收支平衡

在大规模减税带来的减产效果之前，确保基础财政的顺利运行是很重要的。

对此，中央财政首要是加快地方转移支付，积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基础财政保障，确保“三保”不成问题。 ”。 财政部副司长郝磊说。

记者了解到，许多地方通过转入预算稳定调节基金、清理库存资金、安排地方国有公司上缴利润等方式弥补减收，平衡预算。

黄剑青表示，福建省主要开展以下业务，包括多渠道开源收支平衡，加大预算稳定调整基金转入，适度增加地方国有金融和国有公司上缴利润等措施，弥补减税降费形成的减收。 政府带头混日子，省级部门除刚性和要点项目支出外，一律按5%以上幅度控制本部门支出，省级部门“三公”经费预算控制6.6%，要求市县比较省级办法。 包基础保证工资，保证运转，保证基本民生等“三保”基础。

“厦门各级财政部门采取了多项措施，积极应对减税下调带来的财政收支矛盾，为减税留出了空的间隔。 ”林志成表示，厦门将按照市委、市政府“抓好招商，促进快速发展”的员工配置，搞好招商项目全部要素保障员工，尽快形成新的增收动能，做大财源蛋糕以弥补减收。 另外，通过发行地方国债、活用库存资金、大幅削减常规支出等措施进行多渠道筹资。

“通过一系列措施，财政部门筹集了超过250亿元的资金，比较有效地保障了重大领域开发、要点产业的快速发展和要点项目建设资金的诉求。 ”林志成说。

今年4月，广西出台事业方案，加大财源培育力度，挖掘财政增收潜力，加快预算执行进度，提前发放政府债券资金等10项措施，全面支持减税降费政策的落实。

“我们将认真实施加大力度提高效益的积极财政政策，不折不扣地落实减税减费措施，努力开源节流，积极稳妥地配置预算，加快债券发行采用，增加收入优化结构，保障要点支出，减税减费带来的财政 ”曾纪芬说。

介绍了广西财政厅预算处处长孙良权，广西财政厅加大了对市县的转移支付力度，帮助财政运行困难的市县弥补了大规模减税降费带来的缺口。 截至6月底，广西壮族自治区财政累计发放市县转移支付2181亿元，年增长率达93.8%。 在减压非刚性非紧急支出方面，广西全区按6%的比例减压2019年常规支出15.26亿元，按3%的比例减压“三公”经费0.75亿元，减压资金统一回收总预算，统一用于落实中央和自治区重大决策支出。

“实施更大规模的减税以降低费用，将促使各地以有限的资金质量顺利迅速地树立战术理念。 目前，各地都清楚认识到减税的现实压力，正在探索调整支出政策，重点是如何将有限资金投入最紧迫的问题。 可以说出现了更大规模的减税减费的预期效果。 ”白景明表示。