““网络+政府采购”体系不断健全 各地推动新技术新模式应用”

近年来，我国政府采购规模扩大，相关法律制度体系不断健全，政府采购得到了各方面的快速发展。 实施“互联网+政府采购”，可以比较有效地提高采购效率，有利于监管，提高政府活动市场化水平，推进财政制度建设——

最近，政府采购行业的“网”事层出不穷:武汉市政府集中采购交易系统正式上线，可以“不跑一趟”完成采购。 义乌首个“预算——采购——支付”全流程电子化运行项目完成，打破政府采购内网新闻系统“孤岛”，实现互联互通。 经过5家供应商8次线上价格对比，连云港市政府采购电子竞价系统首个项目顺利完成竞价……随着“触网”的加速，政府采购发生了什么变化？

不仅节约了纸张

从云南腾冲市的“政采云”电子卖场开业到购买小额通用商品，发布公告到交易完成需要1~2周的时间。 有了电子卖场，系统将自动简化优化流程，网上询价交易只需3个工作日，电子照片和网上超市当天即可完成交易。

“政府购买网络交易平台的在线不仅要节约纸张，大幅提高政府的购买效率也很重要。 ”。 一位地方财政局负责人这样说。

不仅节约时间，电子化采购还能比较有效地节约成本。 截至今年6月，新疆阿克苏地区政府采购云平台采购交易达到2810笔，交易金额达3.2亿元，各类政府采购项目平均节资率18%，交易价格普遍低于市场价格3%至5%。

广州市政府采购电子商城采用了最高限价规则、最低限价规则、节能产品要求等各项规定，对不同类型的产品使用了不同形式的交易模式，比较有效地节约了资金。 2019年一季度广州市政府采购预算总额为37.93亿元，实施政府采购35.05亿元，节约资金2.88亿元，节约率为7.59%。

随着电子化采购特点的凸现，网上采购平台的交易量不断上升。 江西省赣州市“市县区一体化网络商城”自今年1月1日上线运行后，截至今年5月8日，累计成交量达到543.91万元。 广州市政府购买电子商城年交易33091票，交易金额84013万元，是年交易金额的121倍。

中央财经大学中国公共财政政策研究院院长乔宝云在接受经济日报记者采访时表示，政府采购是现代财政制度的组成部分，近年来，我国政府采购规模不断扩大，相关法律制度体系不断健全，政府采购得到各方面的快速发展。 但是，政府采购行业仍存在“慢、高、差”等问题，实施“网络+政府采购”可以比较有效地提高采购效率，有利于监管，提高政府活动市场化水平，推进财政制度建设 ”。

“+”展现出越来越多的“阳光”活力

“采购部门的采购行为在网上留下痕迹，可以追溯整个过程，这使得政府集中采购产品，可以价格对比、高质量、高效，而且整个采购过程阳光透明，不寻租。 ”参与太原市当地政府采购网上商城建设的干部说。

另外，政府购买互联网平台通过比较有效地利用大数据、云计算等技术，有效监控拆解交易活动，及时发现围网勾结、作假等违法行为，并自动报警

例如，江西省崇义县今年1月至5月，利用电子化投标系统自动检索投标文件并编制设备代码，入驻26家ip地址相同的供应商，认定26家存在围标、咨询行为的违法供应商，依法作出行政处罚通知书和行政处罚决定。

义乌“预算—采购—支付”全流程电子化运行项目实现了全流程的痕迹化管理，所有环节在系统中“可跟踪、有证据、可流程跟踪”。 采购机构如有挪用其他指标预算先行采购，或不与供应商签订先行支付等行为，系统可实时管理。

网络向政府采购“+”的“阳光”不仅公平透明，也有市场活力。 浙江省金华市政府采购网上超市打破了迄今为止全省通过招标统一提供的限制，向全市当地供应商开展公开招聘承诺入选，吸引了大批中小企业供应商参加政府采购。 截至今年4月底，金华市本级网上超市已上传187家供应商，陈列商品14000余件。

优化机制的建立标准

乔宝云说，许多复杂的过程是政府采购面临的挑战，也严重影响了政府采购制度的成效。 “互联网+政府采购”的成功取决于政府采购制度能否进一步改革，要在公平、公正、公开的同时，创新思路，简化流程。”

为了更加适应“网络+”的潮流，各地在政府采购方面大力推进简单的政治放权。 例如，湖北黄石市将清理不必要的考核，精简政采考核程序，将政府采购货物和服务公开招标标准从100万元提高到200万元，分散采购限额标准从30万元提高到50万元，进一步扩大采购人的自主权。

湖南省郴州市取消协议供货和定点采购供应商制度，也取消采购办法的批准，公开投标额标准以下的采购办法由采购人员自主选择。

为了进一步规范政府采购互联网平台的交易，各地出台了相关管理办法和规范。 例如《广东省政府采购网上商城供应商交易行为规范》、《苏州市政府采购网上商城定点电商得分考核试行办法》、《福建省政府采购网上超市产品和采购金额标准》、《江西省本级政府采购网上采购管理暂行办法》等。

“也就是说，政府在购买网络平台的过程中，要重视简政放权和创新监管，进一步降低政府采购制度性交易价格，积极吸收利用越来越多的新技术新模式，更充分地释放网络特征。 ’乔宝云想。