“让中国市场变得更大更公平更开放（锐财经）”

近日，国家市场监管总局局长张工指出，2021年是“十四五”开局之年，健全完全适应成熟市场的监管规则意义重大，新的一年要着力构建统一开放、竞争有序的全国大市场。

要点处理“准营难”

良好的商业环境是统一开放超大规模市场的必要条件。 在过去的五年中，中国的商业环境得到了很大改善，公司平均开设时间只有一个项目，平均在30天以上到4天以内被压缩。

张工表示，在“十四五”时期，商事制度改革将从处理市场主体的“准入难”进入处理“准营难”的攻关期。 通过推进以“两张名单”、“四种方法”为首要文案的商事制度改革，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便利、值得期待的商业环境。

具体有那些措施吗？

――已在18个自贸试验区试点成功的关联企业经营许可的几个事项清单形成全国版清单，在全国统一复制宣传。

――适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更有力的改革探索，形成新的“自贸试验区版”名单。

――对纳入清单管理的经营许可的若干事项，直接撤销批准，将批准变更为备案，通过告知承诺和优化批准服务4种方法推进改革，相关企业经营许可的若干事项“清单外无批准”、“4种方法全部覆盖，

――在全面实现全国各地“一网通办”的基础上，加大推进“省际通办”的力度，提高公司标准化规范化水平，大力宣传电子证件照跨层次、跨行业、多场景的应用，提高公司开设的便利化水平。

张工表示，市场监管部门将不断优化市场化、法治化、国际化的商业环境作为构建新的快速发展格局的关键，不断增强中国市场的吸引力。

维持市场公平竞争

维持市场公平竞争是促进市场健康快速发展的重要措施。 张工表示，2010年，市场监管总局密切关注市场快速发展新情况新问题，以积极回应社会强烈关注、维护和促进市场公平竞争为市场监管重点，不断加大反垄断和反不正当竞争法执行力度。

张工表示，市场监管部门围绕中央经济工作会议布置的“加强反垄断和防止资本无序扩张”等重要任务，切实履行反垄断和反不正当竞争职责。 具体而言，可以反复总结为“三个又一个”。

——多次依法规范和支持规范的健康迅速发展并受到重视。 支持各类公司创新快速发展，支持平台经济健康规范快速发展，平等对待所有市场主体，客观公正地开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

――多次反复治疗“果”和“因”。 论垄断的“果”，依法加大监管执法力度。 而且，更加重视源治“因”、过程治“因”。 完善市场准入制度，加强公平竞争审查，积极加强领域协同监管，促进产业政策与竞争政策的协调，综合实施政策形成力量，努力构建较为有效有序的竞争市场结构。

——反复执法和制度建设的监管。 在重视反垄断、反不正当竞争执法实践的同时，重视建立维护公平竞争的长效机制。 加强执法，推进反垄断法修订，加快制定平台经济行业反垄断指导方针、网络交易监管办法等方面的规则。

商务部研究院分销费所副研究员王岩表示，加强反垄断有助于市场健康快速发展。 目前，必须着力建立和完善反垄断常态化监管机制。 特别要加强垄断协议行为的达成和实施，查处滥用市场支配地位行为，依法制止滥用行政权力的竞争、限制行为，维护市场公平竞争。 ”王岩说。