“国常会：明确稳定生猪生产和猪肉保供稳价等措施”

本公司北京8月21日电 国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，决定在自贸试验区开展“证照分离”改革全面覆盖试点，扩大养老服务供给促进养老服务费用，明确猪生产和猪肉稳定供给措施。

会议指出，必须根据党中央、国务院的部署，深化“放管服”改革，推进“证照分离”，解读“不准入营”，是构建市场化法治化国际化经营者环境，稳定就业的有力措施。 会议决定，自12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全面展望试点，对中央层面设定的523个相关企业经营许可若干事项，推进拍照后简化减证和审批。 一是取消外贸经营者备案登记等13个项目的审批。 二是将报关公司注册登记等8项审批改为备案。 三是对人事服务许可等60项批准实行告知承诺制。 四是对剩下的442个项目的审批采取压缩材料和时限、延长或取消比较有效期、在线处理、取消现场核查等优化服务措施。 五是将上述关联企业的经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开，定期调整。 为此，会议决定，对于在自贸试验区暂时协调实施相关行政法规和国务院决定的有关法律，提请全国人大常委会批准国务院协调实施。 会议强调，“证照分离”改革必须继续推进，将市场主体视为同事，进一步放宽市场准入，推进便利化，加强公平监管、事中事后监管，在服务中进行管理。 成熟的经验必须迅速推向全国。

会议指出，以诉求为导向，快速发展养老服务，是应对老龄化、提高老年人生活质量的重要措施。 依托社区快速发展以家庭为基础的多元化养老服务，为老年人提供膳食支持、医生支持、步行支持、清洁支持等便利服务。 新小区和旧小区的改造必须把养老服务作为重要的一套。 二要动员社会力量快速发展适合老年人费用的旅游、养生等服务。 鼓励公司开发生产高质量、适用的老年用品。 大规模培养养老院长、护理人员、社会工作者等。 三要迅速发展商业养老保险，建立与保险、福利和救助相联系的长时间护理保障制度，加大对经济困难的老龄、失能老年人的长时间护理补贴。 四要加强养老产品和服务质量的监测，认真查处侵害老年人权益的行为。

会议指出，稳定猪的生产，保障猪肉的供给，关系到“三农”的快速发展，群众的生活和物价的稳定。 会议表明，一是采取综合措施恢复猪的生产。 加快非洲猪瘟强制杀手锏发放，采取多种措施增加对猪大县和养殖场(户)呼叫的支持，引诱较有效地增加猪生存栏量。 将仔猪和冷冻猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流价格。 二是地方要立即取消法律法规禁止养猪、限制养猪的规定。 对依法规定的禁养区内停止搬迁的养殖场(户)，应当安排用地支持异地重建。 三是快速发展规模养殖，支持农户养猪。 取消猪生产附属设施用地15亩的上限。 四是加强动物防疫体系建设，提高疫情防控能力。 五是保障猪肉的供给。 增加地方猪肉储备。 各地要适时启动社会救助和保障标准，结合物价上涨的联动机制，确保困难群众的基本生活。

人民日报( 2019年08月22日版)