“12月1日起全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点”

本公司北京8月21日电(记者赵文君) 21日召开的国务院常务会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展全面试点“证照分离”改革，对中央层面设定的523个相关企业经营许可的若干事项，拍照后减少和审批简化

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，改革将一如既往地沿着“放管服”改革这条主线有序推进。 在“放”问题上，提出在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全面展望试点，目的是释放市场活力，压缩政府行政审批项目，对必须保存的，也未依法授权，为法定职责所需，违法

会议强调，“证照分离”改革必须继续推进，将市场主体视为同事，进一步放宽市场准入，推进便利化，加强公平监管、事中事后监管，在服务中进行管理。

刘俊海表示，中国已经确立了竞争中性政策，重要的是将市场主体视为同事，将公平竞争政策置于产业政策之前。 无论是国有企业、民营企业还是外资企业，无论所有制如何，公司的法律地位、经济地位、政治地位、社会地位都是平等的，必须有共同快速发展、公平竞争、互利合作、平等监管的理念。 对各级地方政府来说尤其如此，必须致力于营造包含多方共赢共享、普惠、客观公正、诚实信用的市场环境。

刘俊海表示，“放管服”的改革，目前简政放权效果最明显，中国市场主体已经进入亿户时代。 虽然“放”的答案做好了，但是“管”和“服”方面还存在真空地带、形式主义等问题，是下一个工作的关键。 “放开”，客观上会出现市场失灵的情况，如失信、违约、侵权等行为，容易伤害公司的获得感。 市场可能失灵，但监管将失灵。 因为这个相关的地方和部门要打破“放任不管”的观念，加大力度，在事件中补充事后监管的短板。