“农业固定资产投资回落 撬动社会资本助力乡村振兴”

经过农业景气指数后与去年同期相比下跌，在一定程度上与农林牧渔业固定资产投资的下降有关。 上半年，农林牧渔业固定资产投资完成额比去年同期减少0.8%，去年上半年比去年同期增加12.2%。

农业固定资产投资下跌，首要原因是社会资本进入农业农村行业的积极性不高。 上半年，民间资本对农林牧渔业的投资额比去年同期减少2.2%，去年同期比去年同期增加18.0%，民间资本对农林牧渔业的投资减少率比全社会资本高1.4个百分点。 这是制约农业农村经济快速发展和农民增收，必须处理好乡村振兴的闭塞点。

社会资本下乡的积极性不高，主要受以下几个方面的因素制约。 一是农业生产周期长，易受自然灾害等环境因素的影响，农业相关投资收益率周期长，波动性大，不明确，特别是农业投资的资本收益率整体不高，制约了社会资本投资的积极性。 二是农业农村快速发展仍存在许多短板行业和薄弱环节，相关基础设施和公共服务仍在加强，涉农业界投资环境存在较大改善空，社会资本进入涉农业界也在一定程度上受到制约。 三是收益合并机制不完善。 资本与农业的结合方法不少，但目前资本与农业、公司与农户的结合方法多为订单合同等比较“宽松”的方法，双方未形成利益共同体，订单合同违约率高，公司与农户的利益得不到比较有效的保障。 另外，由于农业保险不发达等制约，社会资本也有“不敢投”的现象。

为了帮助农村振兴快速发展，政府要综合运用财政、金融、税收等手段，打破资本下乡的痛点、难点，着力吸引社会资本“源活水”到农村农业等相关行业。 可以从以下几个方面出力。

要加强政策扶持的诱惑，完善基础设施，加强公共服务，撬动社会资本进入农业农村行业构建良好的软硬件基础。 政府将继续把农业农村作为财政优先保障行业，加大公共财政对“三农”的倾斜力度，建立支农资金稳定投入机制，统筹统筹各层次各渠道支农资金，打好基础，实施长期影响全球的重大工程，促进农村经济快速发展 并继续深化“放管服”改革，加强公共服务，为社会资本进入涉农业界创造良好环境。 例如，完善农村金融、保险等服务体系制度，健全农业信用担保体系、农业保险体系，推进相关服务互联网进一步下沉，缓解农业经营主体融资和农业保险等相关方面的难题，消除社会资本“不投”的隐患。

2要积极探索涉农业界相关项目的合理盈利机制，增强项目对社会资本的吸引力。 通过鼓励进入的社会资本创新运营模式，提高运营效率，降低项目价格的适当资本配置，如与高质量旅游资源打包、提供土地开采权等，充分挖掘涉农项目的商业价值，合理提高项目收益率水平。

三要建立健全激励机制，撬动社会资本投入农业农村。 要探索财政奖的补充机制，对长期支持乡村振兴的社会资本给予财政支持、贴息政策和配套项目的投入，形成吸引社会资本持续投入的政策体系。

四要健全社会资本进入涉农业界模式、公司与农户利益联结机制。 鼓励农户通过产权、技术、产品等与公司开展多种形式的合作与联合，让普通农户分享农业经营收益，促进农民增收，减少订单农业快速发展过程中的违约现象。

国家统计局中国经济景气观测中心副主任吕庆喆