“自贸区建设进入“施工期” 海南“区转港”加速”

对于我国自由贸易区建设来说，2019年，特别是下半年可以说是政策“落地施工期”。

8月6日，国务院同意设立上海自由贸易区临港新领域。 8月9日，中共中央、国务院印发《关于支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，确定高标准优质建设自由贸易试验区，加快建立与国际接轨的开放型经济新体制。 8月26日，国务院宣布新建6个自由贸易区“总体方案”。 最近，《中共中央 国务院关于推进贸易优质快速发展的指导意见》出台(以下简称《意见》)，对自由贸易区引领我国贸易优质快速发展提出了具体要求。 《意见》指出，深化改革开放，营造法治化、国际化的便利化贸易环境。 发挥自由贸易试验区的示范引领作用，高水平建设中国特色的自由贸易港。

作为自贸区建设的“排头兵”，上海自贸区和深圳自贸区的定位不同，但上海自贸区率先尝试，率先进行性、差异化改革探索，复制宣传改革经验的使命。 上海立信会计金融学院自由贸易区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，上海和深圳要共同对标国际最高标准和最高水平，营造法治化国际化的便利化贸易环境。 其中，深圳要发挥科学创新活力加强先进制造业和贸易的结合，重点发挥在粤港澳海湾地区的引领作用上海要发挥服务贸易的特点加快服务贸易的优质快速发展，在长江三角洲一体化中处于领先地位

此外，今年以来，包括商务部在内的许多部委在政策方面大力支持海南建设自由贸易港。

《证券日报》记者观察了首届入博会关于海南的表现。 “中国将抓紧海南的阶段性研究，逐步建设海南的自由贸易港政策和制度体系，加快中国特色自由贸易港的建设进程”。 第二届入博会相关人士表示:“中国将继续鼓励自贸试验区大胆尝试、大胆突破，加快建设海南自贸港，建设开放新高地。”

从“抓紧研究，加快探索”到“大胆尝试，大胆冒进，加快推进”，口径的发展证明了什么？ 肖本华认为，一方面海南自由贸易区建设已经取得重要进展，开始建设海南自由贸易港的条件基本具备。 另一方面，在当前国内外宏观经济环境下，我国有必要进一步加快对外开放的步伐，加快建设中国特色的自由贸易港。

商务部数据显示，截至年底，除海南外，11个自贸试验区约为万分之二的国土面积，创造了新建外资公司数量、实际外资招聘、进出口总额分别占全国比重的15.54%、12.12%、12.25%的成绩。 2019年前10个月，自贸试验区实际采用外资1083.9亿元，同比增长23.9%，占14.4%。 截至2019年7月，自贸试验区累计形成202个制度创新成果被复制宣传，涉及投资便利化、金融开放创新等多个行业。

《意见》要求以制度创新为核心，推进自贸试验区先行先试。 探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。 积极复制宣传改革试点经验。

肖本华指出，要推进贸易优质快速发展，与国际接轨需要进一步提高贸易便利化和自由化水平，这就需要自由贸易区继续发挥示范引领作用，特别是通过自由贸易港的建设，加大探索力度。