“服务业占国民经济半壁江山 我国进入服务经济时代”

现在手机已经成为北京白领李晓的生活必需品。 预约、网购、订车、快递等，都可以用手机完成。

这些便利得益于我国服务业的迅速发展。

中国社会科学院财经战术研究院相关课题组近日发现，2009年服务业占国民经济份额的52.2%。 服务业劳动就业占全社会就业的比重上升到46.3%，明显超过了第一产业和第二产业的劳动就业占有率。

课题组认为，中国进入“服务经济时代”，服务业体制和机制需要改革和突破，以提高服务业的快速发展质量。 例如，打破某些服务领域的垄断，处理市场准入问题。 并创新管理体制，处理新的经济、新的服务管理方法。

服务经济时代即将到来

各项服务造福平民和平民

李晓是“85后”，住在北京市四环外的大屯地区，单身。

8月25日是星期天，李晓起床到9点多，不想做早饭他打开团购app，搜索家附近的餐厅，点了面条套餐和油条。

他洗漱完毕后，又休息了一会儿，卖了早饭送回家。

吃完早饭后，李晓想起自己需要移动硬盘。 于是，他又登录了手机——购物网站，搜索了喜欢的移动硬盘后，放入购物车，下单后通过微信支付。 11点前下单的话，他当天就能收到。

结束这些事件后，李晓看着窗外，天气晴朗，温度适宜，他决定去公园散步。 他把一些必备物品放进包裹，拿出手机，打开网约车app，输入目的地奥林匹克森林公园的南门，点击叫车。

不到一分钟，司机就应答了。 他收拾了楼下，来到小区门口等待。 过了一会儿，司机把车停在他身边，他上车坐下，司机开车向目的地走去。

李晓一直在奥林匹克森林公园待到晚上6点多。 他的手机响了，是某购物网站送货的哥哥。 他说自己不在家，请把行李放在楼下的智能快递柜里。 之后，他收到了消息。 请到智能柜取代码取包裹。

“生活真的很方便。 ’李晓感慨地对《法制日报》记者说。

这是我国现代服务业迅速发展的结果。 根据国务院公布的《服务业快速发展“十二五”规划》，服务业至少包括生产性服务业和生活性服务业，具体包括金融服务业、交通运输业、现代物流业、电子商务、文化产业、旅游业、健康服务业、家庭服务业

最近，中国社科院财经战术研究院和研究伙伴共同举办了“新时期中国服务业快速发展与开放研究”成果发布会和研讨会，相关课题组在研讨会上做出论断，称“中国已经进入服务经济时代”。

课题组负责人、中国社会科学院财经战术研究院副院长夏杰长表示，服务业是现代化产业的重要组成部分，服务业优质快速发展和更大力量、更高水平的对外开放是建设现代化经济体系的重要力量，中国正在进入服务经济时代。

根据夏杰长给出的研究数据，2009年，服务业在国民经济中的份额越来越高，所占比例为52.2%，已成为我国国民经济的支柱产业。 服务业就业占全社会就业的比重上升到46.3%，成为吸纳劳动就业最大部门的服务业已经成为固定资产投资的主战场，占56%。

“基于这样的事实说明，无论从哪个角度来看，评价我国已经进入服务经济时代都不为过。 ”。 夏杰长告诉《法制日报》记者。

多项政策提供保障

持续优化制度环境

李晓能享受这样便利的各种服务，是因为党的十八大以来，我国高度重视服务业的快速发展。

年12月，国务院印发《服务业快速发展“十二五”规划》，作为指导中国服务业快速发展的总体布局，是编制服务业各行业专项规划和地方服务业快速发展规划的重要依据。

《服务业快速发展“十二五”规划》指出，加快服务业快速发展是推进经济结构调整、产业结构优化和升级的重大任务，是适应对外开放新形势、提高综合国力的较为有效的途径，是扩大就业、人民大众

年9月，国务院印发《关于加快养老服务业快速发展的若干意见》，积极应对人口老龄化，加快养老服务业快速发展，不断满足老年人持续增长的养老服务诉求。

十几天后，国务院印发《关于促进健康服务业快速发展的若干意见》，对医疗服务、健康管理与促进、健康保险及相关服务提出相关要求，加快健康服务业的快速发展。

年8月，国务院印发了《关于加快生产性服务业快速发展，促进产业结构调整和升级的指导意见》。

“这是国务院首次对生产性服务业快速发展做出的全面部署，为生产性服务业快速发展带来了难得的快速发展机遇。 ”。 课题组成员、中国社会科学院财经战术研究院服务经济研究室主任刘奕说。

年12月，商务部发布《居民生活服务业快速发展“十二五”规划》，促进居民生活服务业持续健康快速发展，更好地满足城乡居民服务费用诉求。

今年6月，国务院办公厅印发《促进家政服务业质量扩大意见》，提出“采取综合支撑措施，提高家政人员素质”等10个方面的要点任务，指出我国家政服务业存在的比较有效的供给不足、领域快速发展不规范、群众满意度不高。

夏杰长认为，服务业具有制度密集型的特征，对制度十分敏感和依赖。 优化制度环境是优质快速发展服务业，提高服务业效率的根本保障。

国内外实践一再表明，现代服务业优质快速发展需要优化市场环境，也需要公共政策的支持，特别是在产权和投资者权益保护、市场准入标准、诚信体系建设、管理方法创新等方面的严格法律法规。 夏杰长说。

市场准入门槛高

新兴民营企业的介入受到限制

我国服务业的快速发展既有成绩，也有短板。

我国每千名护士只是经合组织国家平均水平的四分之一，合格养老护士只是市场诉求的10 %……我国健康服务产业规模约占gdp比重的6%，体育产业增加值不到gdp比重的1%。

课题组认为，“人民群众对美好生活的需求从基本生存型向中高级快速发展，向享受型增长，但教育、医疗、养老等多个行业的社会服务供应量不足，高质量服务资源尤为匮乏，供需结构性失衡突出。”

数据表明，我国失衡问题尤为突出。 年上海市普通中学生评估公共预算教育事业费3万多元，河南仅为7811元。 在医疗方面，大中城市三级医院病床采用率常年超过100%，北京三院门诊患者中门诊患者超过60%。

“体制和机制的障碍制约着服务业的快速发展。 ”课题组表示，在中国相关产业改革的历史中，服务业体制改革最为滞后。

从课题组来看，我国服务业快速发展面临的体制障碍之一是市场准入门槛还很高，特别是对民营公司的门槛很高，除了餐饮、商贸等之前有服务业传入外，其他服务业的市场准入门槛很高，如

另外，课题组认为，服务业管理体制落后，与市场经济要求略有差距，与工业公司相比具有国际竞争力，缺乏符合现代公司制度要求的大公司。

课题组还认为，服务业的服务标准、服务企业品牌不足，严重影响了服务业的竞争力。 其中，缺乏服务标准的法律地位，缺乏政策诱惑。

人大代表在两会上表示，我国现行标准化法未确定标准化服务业的法律地位，未包含标准化服务的相关内容，未确定服务类型、复印件及相关要求，从而影响了服务领域的整体规划和系统管理，影响了服务市场秩序

“很明显，这是我们今后制定标准化法时必须应对的难点。 ”。 称为课题组。