“统收统支保障基金运行降费率公司减负明显 部分省市加快推进养老保险省级

原标题:统一支护基金运行下降率公司负明显

一些省市加快推进养老保险省级统筹

今年4月，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)，确定要求推进养老保险省级统筹，出台《降低养老保险单位缴费比例》、《调整社会保险缴费基数政策》等一系列“大礼包” 包”。

了解政策执行情况，记者近期在陕西、上海、重庆、四川等地调查，部分省市已实现公司职工基本养老保险基金省级统筹收入支出，保障基金安全和养老金全额按时发放，为下一次全国统筹奠定了基础。 多家受访公司表示，此次国家在降低养老保险机构缴费比例的基础上，调整了社会保险缴费基数政策，力度较大，公司负担明显减轻。

有些省份实现统一收支

作为全国较早建立公司职工基本养老保险基金省级统筹的省份之一，陕西从2001年开始实现基金全省统一收入统一支出、省级统一支出录用，是全省统一政策、统一费率、统一项目、统一缴费办法、统一录用基金、养老保险办理机构统一垂直管理的“六个统筹”

“具体方法为‘五子模式’，即政府定点子、社会保险理赔表、税务收入子、银行传票子、财政驱动器。 从2001年开始，陕西取消各级养老保险经办机构收入户，将各级以前基金结余全部划入省财政专项，税务部门征收收入直接划入省财政专项。 ”。 陕西省社会保障局综合处处长贾海员说。

重庆也实现了公司职工基本养老保险基金省级统筹收支。 从2004年开始，重庆全市实行统一的社会保险基金预决算管理制度。 每年社会保险基金收支预算由市政府报市人大审议后，交各区县执行，社会保险基金由市级统一管理，全市统一筹集录用。

记者调查发现，为改变省级统筹后压力过于集中在省份，市、县责任弱化的情况，省市建立了一点政府责任分担机制。

陕西省社会保障局基金管理处副处长张利民介绍，陕西将扩面征收任务下放到各市，综合考虑参保人数、退休人数、养老保险费征收、地方财政平均增长率等因素，明确分担系数。 例如，各市当年养老保险基金支出超过预算部分(不包括当年调整基本养老金、新增的其他待遇支出)，各市按40%的比例分担。

重庆市社会保险局副局长孙志坚表示，重庆制定差异化缺口分担机制，对完成本年度各项社会保险费征收任务的区县，按其超额收入的一定比例作为基金结余指标保留区县。 未完成征收任务的，由该区县由基金结余指标或本级财政资金补充。 支出方面，未超过支出预算指标的，分支部分为与保险基金结余指标相对应的保留区县。 支出超出预算的指标，支出超出部分由市、区县两级财政按比例分担。

基金的安全运转有保障

记者调查发现，实现统一收入管理的省份，通过提高统一水平，实现省内相互经济，处理各地基金收支失衡问题，扩大基金规模，进一步增强风险防范能力，有力保障了养老保险待遇的按时足额发放

陕西省财政厅相关负责人介绍，根据年全省社会保险基金决算报告，年底全省养老保险基金累计为600亿元左右。 “从总体上看，多年来全省养老保险基金整体收入大于支出，结余也逐年稳步增长。 ”。

陕西省人社厅养老保险处处长刘俊航表示，实行省级统筹后，陕西连续17年实现“一日不晚、一人不漏、不少”的承诺，实现养老金“按时全额”和“社会化发放”两个100%。

陕西东风机械厂退休员工李爱珍表示，自退休12年以来，每月25日，她的银行卡都按时全额支付养老金，从未拖欠过。 现在自己每月领养老金2100多元，在省里每次上调养老金都享受，非常放心。

“在省级统筹实施前的2003年，重庆公司职工基本养老保险基金总收入57亿元，累计结余基金可支付月数仅为3.1个月。 年基金总收入达到1007亿元，比调整前增长16倍以上，累计结余基金可支付月数上升至13.8个月。 ”。 孙志坚表示，目前，重庆参保人跨省、跨城乡、跨地区、跨制度实现“账随人走”，适应了人员流动的诉求。

多省市人社部门负责人表示，按照大数定律和精算平衡，省级统筹更好地实现了社会保险制度的互助互助功能，基金的收支平衡、安全运行得到了更好的保障，也为养老金的多年增长奠定了基础。 截至年底，重庆公司退休人员养老金连续第14年增长，惠及734万退休人员。 2019年，陕西将连续15年提高公司退休人员基本养老金水平，266万退休人员将受益。 据上海市社会保险事业管理中心主任程征东介绍，今年上海退休人员养老金的平均增长水平为5%左右。

陕西省财政厅副巡视员秦爱梅表示，未来几年，陕西基金收支状况依然稳健，具有较好的支撑能力，不存在“见底”的情况，可以保证降低汇率的基金支付能力。

形成良性循环利润公司迅速发展

根据人社部提供的数据，从5月1日起，30个省将公司和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%，各省结合实际确定了调整就业人员平均工资计算口径的具体政策。 为了不增加缴费负担，陕西、四川分别用2年或3年时间，将灵活就业人员缴费基数下限逐步转移到全口径就业人员平均工资的60%。

许多受访公司表示，汇率和资费基本调整，公司负担大幅减轻，获得感十足。 据四川省能投集团人力资源部部长曹继蓉介绍，从5月开始，到年底，公司预计可节约养老保险费3274万元左右。 再加上工伤保险、失业保险费率持续下降，将抑制公司人力成本的增长，促进集团的优质快速发展。

“没想到这次下降劳动力这么大，政策执行得这么快！ 》中铁一局集团有限企业社会保险部部长孟凯表示，企业在陕西保险员工1.88万人，去年公司缴纳了养老保险费3.7亿元。 费率下降后，今年5月至12月，养老保险缴费可减少4937万元，预计减少比例为13.33%。 节约的费用可以用于提高公司的养老金比例、补充公司的医疗保险、提高员工的福利水平，也有利于提高公司按时全额缴纳社会保险费的能力。

中交第二道路工程局有限企业在陕西在职参保人数7200人，离退休人员1800人。 公司相关负责人计算了一下帐目:“据测算，本公司总部和所属近10家公司参保陕西，仅养老金保险项目，5月份比4月份直接支出减少236万元，全年减少2800万元，公司经济所得。 此外，在劳务派遣、业务外包等方面也间接降低了价值成本。 ”。

这位负责人表示，作为一家以基础设施建设为中心的公司，企业通过国家这一减税减费获得红利，增强了信心，增强了公司加速快速发展的活力。 从长远来看，减税减费是一套“组合拳”，各政策相互配合，对公司合规和精细化管理也提出了新的要求。 公司借助力量，通过提高内生动力和市场竞争力，在各项利好政策的诱惑下实现优质快速发展。

并且，《方案》调整了就业人员平均工资计算口径，“各省确定本省城镇非私营部门就业人员平均工资和城镇私营部门就业人员平均工资加权计算的全口径城镇就业人员平均工资，确定社会保险个体缴费基数的上下限，合理确定部分参保人员和公司社保缴费基数， ”的提案。 与此前根据全省上年度城镇非私营单位在职职工平均工资决定缴费基数的上下限相比，这也是一个较大的政策调整。

陕西省人社厅副厅长刘会民表示，经初步核算，调整就业人员平均工资计算口径后，年陕西省城镇就业人员平均工资为62412元，月平均5201元，比年全省就业人员平均工资下降7.45%。 “在一些中小企业和劳动密集型公司，大多数员工都是按照缴费基数的下限缴费的，这样也进一步减轻了公司和个人的缴费负担。 ”。

沪川等地方人社部门干部表示，降级后，养老保险基金收入短期内将减少一部分，但不会影响养老金的发放。 “降低社会保障率是放水养鱼，长期来看有利于公司增强自身实力，提高缴费能力。 这是良性循环。 ”。 张利民说。