“收支矛盾比较突出 各地出实招应对收支平衡压力”

原标题:面对财政收入低位运行、财政支出快速增长的形势，各地为应对收支平衡压力取得了丰硕成果

上半年，减税降费取得实效，各地财政收入持续低位运行，但财政支出仍快速增长，财政收支平衡压力较大。 为此，各地纷纷采取政府带头“过紧日子”、大幅削减常规支出、加强预算绩效管理等措施应对，加大民生保障力度，不折不扣地落实减税降费，将是下半年的重要任务——

今年，我国实施了更大规模的减税降费，比较有效地减轻了公司负担，财政收入增长率大幅放缓。 如何应对各地收支平衡的压力，在下半年如何完成预算执行的“工作”？ 在各地近期公布的上半年预算执行情况报告书中，回答了这些问题。

收支矛盾比较显着

中国财政科学研究院副院长白景明表示，从发布情况看，上半年各地预算执行情况良好，特别是减税降费取得实效，财政支出增长较快，要点行业资金诉求得到较好保障。 但是，各地都面临着预算平衡压力加大的挑战。 ”。

北京市财政局局长吴素芳表示，上半年，北京市财政收入继续低位运行，财政支出保持高强度，在新的快速发展形势和任务要求下，下半年财政收支管理形势更加严峻。 例如，在增值税、所得税等减税效果持续释放的基础上，下半年增值税留存退税、退保费、文化事业建设费减半等新的减税下调政策进入实施期，预计全年财政收入将超过13个百分点。

“从总体上看，上半年陕西财政预算执行情况平稳。 但从目前财政经济运行情况来看，经济增长下行压力增大和减税下降的效应将进一步显现，下半年财政收入增长率将进一步下降。 ”。 陕西省财政厅局长丁云祥作了如下陈述。

新疆维吾尔自治区财政厅副厅长郑军表示:“从长远来看，大规模减税的降费政策将涵养税源，增加财政收入，但短期内对新疆本地财政收入有一定影响，财政收入有下降的趋势，再加上“保护工资、保护驾驶、保护基本民生”的底线等

江西财政厅副厅长张耀霞表示，大规模减税效果逐渐凸显，5月、6月当月分别新增36.8亿元和45亿元减税，当月江西全省税收仅增长0.8%和3.2%，较一季度大幅下跌，预计后期财政增收压力较大。

采取许多措施应对挑战

如何应对收支平衡压力加大的挑战？ 各地纷纷结果。 其中，政府带头度过“紧身日”，大幅削减常规支出成为普遍措施。

河南省年初常规公共预算安排常规支出比年初预算下降 7.1%，在此基础上继续大幅削减常规支出，实现全年全省10%以上的削减目标，将越来越多的资金用于要点行业和要点事项。

江西省将大幅削减常规支出，严格控制“三公”经费，今年省级常规支出力争削减10%以上，督促市县核对落实。 节约的资金将优先用于战胜“三大攻防战”等积分行业。

另外，加强相关项目的价格管理、强化预算绩效管理、有效利用闲置资产等也是重点。

北京市加强政府性投资项目价格管理，研究制定管廊、医院等政府投资项目的领域标准，将政府投资项目的建设价格、运营价格、融资价格等全部纳入价格管理范围，严格控制政府投资项目的价格支出。 另外，积极利用闲置、低效运行的国有资产，合理变卖处置，收入用于弥补减税减收不足或化解库存债务。

新疆深入挖掘土地资产增收潜力，加大土地资产“募、拍、挂”出让力度，逐一发挥矿产特点，挖掘矿产潜力，加大预算稳定调节基金转入，按规定将政府性基金收入和结余转入常规公共预算。

四川省财政厅局长陈炜说:“加强支出管理，严格预算约束，继续调整和优化支出结构，充分利用存量资金，集中财力保障省委，保障省政府明确的重大战术实施和重点项目的推进。 加快资金分配，确保提前投入、提前效果。 ”

黑龙江以大力培育财源为重要线索，完全利用产业快速发展财政政策，推进“百几千万”工程，激发公司活力。 大力支持“百大工程”建设，促进稳定投资、短板补充，夯实经济快速发展的基础。 实施省级共享增量税收返还激励政策，吸引哈尔滨新区和市县招商，激发快速发展积极性。

“在降低大规模减税的背景下，加快实施‘花钱要有成效’的预算绩效管理改革是应对收支平衡压力的重要措施。 目前，预算绩效管理各级财政宣传程度不均衡。 中央和大部分省本级常规公共预算项目采用绩效管理，占财政支出大头的市、县、乡三级财政需要进一步加强预算绩效管理的广度和深度。 ”。 白景明说。

关于如何弥补减收不足的问题，最近公布的国务院关于今年以来预算执行情况的报告也提出了对策:自主挖掘，多做管理，认真清查“家底”，充分利用长期低效运行、闲置等政府库存资产，继续 坚决禁止固化支出预算的执行约束，严格控制预算的附加事项，违反预算规定张口。

致力于民用减税

尽管财政收支压力不断加大，各地下半年仍将加大民生保障力度，不折不扣地落实减税降费作为重要任务。

河南省提出进一步加大扶贫资金投入，统筹整合涉农资金，加强扶贫资金管理，加大对深度贫困县的支持力度，确保如期实现扶贫目标。 并统筹资金支持“四个行动”，加强大气、水和土壤污染治理，加快生态环境突出问题的处理。

四川进一步加强投入保障，加强扶贫资金监管，推进贫困县涉农资金统筹整合试点，抓好扶贫攻坚战。 推进城镇污水解决，推进质量增效，加强长江经济带生态保护修复，加大对生态功能区转移支付力度，抓好污染防治攻坚战。

新疆将继续全额保障“三保”支出，将“保护工资、保护开车、保护基本民生”置于财政支出的优先地位。 支持“三大攻坚战”，保障重大风险防范解决、脱贫精准攻坚、污染防治方面的要点支出。 保障丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战术、旅游产业快速发展的积分支出。

江西以新的财力为基层，向农村、向困难群众、向社会事业倾斜，优先将有限的财政资金用于民生，精心组织和实施今年的51项民生实事工程，推进社会管理创新。

北京将继续加强各项减税减费政策的推进，不折不扣地抓住政策落地，帮助公司制定便利政策进行指导。 加强对政策执行情况的跟踪评估，确保减税的降费红利得到充分释放。 并研究和制定财政支持高精尖产业快速发展的“1+n”政策，促进高精尖产业快速发展。

国务院关于今年以来预算执行情况的报告要求，地方要统一转移支付资金和自身财力，按照“县级为主，省级兜底”的大致情况，在优化支出结构上多下功夫，切实保障“三保”支出的诉求。