“发挥创业带动就业作用 运用财税等多种政策引诱社会资金和金融资本支持创

在稳定就业过程中，除了着力扩大就业渠道、增加岗位供给外，还必须进一步发挥创业带动就业、稳定就业、提高质量的重要意义。 运用财税政策，通过创业投资，吸引社会资金和金融资本支持创业活动。

近日，新疆、青海等地陆续发布文件，确定安排大学毕业生就业创业工作，鼓励大学毕业生自主创业，以创业带动就业。

就业是民生之本。 就业稳定，意味着收入稳定，民生稳定，只有宏观经济稳定增长，才有良好的就业基础。 近年来，中国经济持续健康快速发展，就业能力更强的第三产业在gdp中的比重持续扩大，为就业稳定提供了有力的支持。 在一系列稳定的就业政策支持下，我国就业形势总体稳定，大学生、农民工、退役军人等重点群体的就业问题得到逐步妥善处理。 今年前8个月，新增城市就业人数达到984万人，完成了全年计划的89.5%。

目前，我国经济正处于增速换挡、结构调整、动能转换的重要阶段。 在当前和今后的一个时期，以前流传的公司在转型快速发展中可能对一些岗位产生挤出效应，丧失生产能力，处理“僵尸公司”任务的较重领域和地区就业压力增大，对新经济、新动能劳动力的诉求不断增加 鼓励部分有条件、有能力的劳动者积极投身创业大军，有利于更好地扩大就业渠道，缓解就业压力，同时也可以为有效应对越来越突出的结构性矛盾创造越来越多的有利条件。

从另一个角度看，随着经济社会的快速发展，多名劳动者的就业观念已经发生了很大的变化。 许多劳动者有热情和能力，与其成为“打工族”“上班族”的一员，不如通过创新创业开辟新天地。 一点多在外工作的农民工，经过大量历史培训，具备一点市场头脑、技能、资金、社会资本，看到了家乡的资源潜力、快速发展机会，有很强的返乡创业热情。 而且，随着以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济快速发展，更多的劳动者特别是应届大学生也看到了其商机，有在新经济行业发挥才能的热情。 从这个意义上说，鼓励以创业带动就业，是尊重劳动者多元化选择实现自身价值方法的必然措施，也有利于快速发展新能源，促进经济转型升级，刺激宏观经济活力。

因此，在稳定就业的过程中，除了着力扩大就业渠道、增加岗位供给外，还要进一步发挥创业带动就业、稳定就业、提高质量的重要意义，切实引导、鼓励和支持优秀劳动者的观念，积极营造创业的环境和氛围，多劳多得

在这一过程中，要重视深化“放管服”改革，营造宽松便利的市场准入环境。 要积极拓宽创业投资渠道，运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等快速发展，吸引社会资金和金融资本支持创业活动。 要积极培育创业创新公共平台，积极构建市场导向、风投参与、公司孵化的创业生态系统。 要鼓励农村劳动力创业，支持农民工返乡创业，快速发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。 要营造培育创业文化、鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，以大众创业、万人创新为风。

(本系列注释结束)