“31省份公布社保缴费基数：两地降超15%”

与到手工资相关，社会保障缴费的话题一直备受关注。 中新经纬客户端整理发现，目前31个省全部公布了2019年社会保险缴费基数，其中大部分地区社会保险缴费基数较去年有所下降。 江苏、云南两省2019年社会保险缴费基数降幅排在前两位，降幅均超过15%。

许多省份降低社会保险缴费基数

从今年5月1日起，国务院办公厅印发的《社会保险费率降低综合方案》正式实施，要求采用新的计算方法明确平均工资和缴费基数。

方案表明，以城镇非私营单位和城镇私营单位就业者平均工资加权计算的全口径城镇就业者平均工资作为决定职工缴费基数上下限的指标，个体工商户和灵活就业者可以在一定范围内自愿选择合适的缴费基数。

目前，31个省份公布了2019年全部社会保险缴费基数。 具体来说，上海( 8211元)、北京( 7855元)、西藏( 7815元)占前三位，这三个省的缴费基数上限也超过20000元，其中上海最高，为24633元。

从变化情况看，许多地区缴费基数大幅下降。 江苏、云南两省社会保障缴费基数降幅排在前两位，均减少15.5%。 另外，青海、重庆、宁夏、湖南等7省的降幅也超过10%。

据了解，5月实施《方案》前，各地上年度城镇非民营企业按工作单位职工平均工资的300%和60%确定了缴费基数的上下限。 人社部副部长游钧在今年的国务院政策例行送风会上介绍说，由于非民营企业在职人员平均工资统计范围小、指标水平高，明确了缴费基数的上下限，在实际操作过程中出现了水平过高、负担过重的问题。

对于全口径城镇就业人员的平均工资，他表示可以更合理地反映参保人员的实际平均工资水平，以此作为明确缴费基数上下限的指标，工资水平较低的职工缴费基数可以相应降低，减轻缴费负担。

中国劳动学会副会长苏海南认为，调整社会保险缴费基数，对低收入劳动者来说，等于增加当期可支配收入，因此是利好。 除此之外，缴费基数下降后，还可以扩大社会保障缴费面，将越来越多的微型公司及其劳动者纳入社会保险行业。

湖北、辽宁等省按地区分类

中新经纬客户端发现，各省社会保险缴费基数的具体规定不完全一致。 例如，北京、四川都公布了两个社会保障缴费基数。 其中，北京养老、失业保险缴费基数上限23565元，下限3613元；医疗生育保险上限27786元，下限5557元。 四川职工基本养老保险个体月缴费基数下限为2697元，机关事业单位养老保险个体月缴费基数下限为3236元，两者月缴费基数上限均为16179元。

另外，根据省内各地区经济快速发展程度的不同，部分省份采取了按地区划分的方法，采用了高低不同的社会保险缴费基数。

以湖北为例，该省2019社保缴费基数基准分区域分三个阶段执行。 其中武汉和省直为一级，月标准为6233元黄石、十堰、襄阳等7个地市为二级，月标准为4800元。 荆州、鄂州等9个城市为第3级，月标准为4500元。

湖北省人社厅确定，用人单位应当在参保地社会保险缴费基数标准的上限(即300% )、下限(即60% )范围内实际申报本单位职工缴费基数。 个体工商户和灵活就业人员参加社会保险的，参保地在当地社会保险缴费基数标准的上下限范围内设定几个等级，个人自行选择一个等级作为基数申报缴费。

和湖北一样，辽宁也按地区分为三个阶段，分别采用4801元、4513元、4321元等月标准作为缴费基数。

广东划分了四大类领域，分别采用了四种不同的平均工资标准，明确了领域内公司员工基本养老保险缴费基数的下限。 机关事业单位养老保险和公司职工养老保险缴费基数上限仍然是上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的300%。

上海社会保险缴费基数上升了15%

中新经纬客户端发现，上海、天津、浙江、新疆、西藏、贵州等地区2019年社会保险缴费基数同比上升，上海( 8211元)上涨15.1%。

值得注意的是，8211元并不是上海上一年度全口径城市就业人员的平均工资。 此前上海已发出调整平均工资口径以减轻公司负担的通知。 通知指出，年，上海市城镇就业人员平均工资为105176元/年( 8765元/月)。 为了切实减轻公司负担，上海市社会保险缴费基数的上下限使用三年过渡办法。 从2019年5月开始，上海市将8211元/月作为计算社会保险缴费基数上下限标准的参考水平，3年过渡期后与平均工资一致。

天津2019年社保缴费基数较去年有所上升，但2019年社保缴费基数上限为平均工资的300%(17613元)，下限仍特别规定维持年标准( 3364元)。

针对这些省份社会保障基数上升的原因，中国社科院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华指出，正常情况下，各省社会平均工资每年都在上升，各省缴费基数也在上升，使用新的计算方法后，各省缴费基数下降、涨幅减少 今年的这些省份基数还在上升，但涨幅可能比不使用新做法的情况要小得多。

社会保障缴费基数大的上海，存在着上海市民营企业用工单位社会平均工资高，在城镇非民营企业用工单位平均工资加权计算下，社会保障工资上涨的分解。