“护航减税降费 央地收入划分改革再推进”

中国政府网9日宣布，国务院日前印发《实施更大规模减税减费后，调整中央和地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)。 从增值税共享比例、增值税留存退税分担机制、消费税征收环节三个方面确定了中央和地方收入划分改革推进路线图，为减税减费政策的执行提供了重要保障。

《方案》提出了三个方面的政策措施:一是稳定增值税“五五分享”的比例。 进一步稳定社会预期，各地地产快速发展特色产业，鼓励地方在经济快速发展中培育和开拓税源，增强地方财政“造血”功能，营造积极有为、竞争快速发展、兴业稳步发展的环境。 二是调整完善的增值税留存税收抵免分担机制。 建立增值税留存退税长效机制，维持中央和地方“五五”分担比例。 为了缓解部分地区的留存退税压力，增值税留存退税地方分担的部分( 50% )调整为公司所在地全部负担( 50% )先承担15%，剩下的35%暂时由公司所在地统一垫付，再到各地， 三是在后转移费用税征收环节，扎实划分地方。 健全地方税体系改革要求，在控制征管的前提下，将部分生产(进口)环节征收的现行消费税品种转移到批发或零售环节征收，扩大地方收入来源，吸引地方消费环境改善。

根据《方案》，具体调整品种经过充分论证，逐项批准后，将稳步实施。 对高档手表、贵重饰品、珠宝玉石等条件成熟的品种实施改革，然后结合消费税立法对其他具备条件的品种进行改革试验。

中国社科院财经战术研究院副院长杨志勇对记者表示，《方案》的出台是建立规范的中央和地方收入划分体制的重要一步。 全面试点增值税改革2-3年过渡期期满后处理增值税收入划分问题，消除地方增值税收入不明确问题，进一步稳定社会预期，吸引地方税源培育，增强地方财政“造血”功能。 二是调整完善的增值税留存税收抵免分担机制，有助于缓解增值税留存税收抵免地方财政压力，使地方留存税收抵免负担更加合理。 三是后移是耗税征收环节稳步划分地方，探索健全地方税体系的积极措施。

中国财政科学研究院研究员王泽彩对记者表示，《方案》是深化财税体制改革总体布局的具体体现，也是“明确权责、协调财力、建立区域均衡中央和地方财政关系”的重大突破。

他指出，继续稳定增值税“五五分成共享”的比例，是要整体稳定中央和地方目前的财力结构，确保各级政府财政事务权和支出责任的均衡、统一。 继续调整完善的增值税留存退税分担机制，将比较有效地缓解中西部地区的留存退税压力，增加地方政府的财政保障能力。 切实与流转税征收环节划分地方，是进一步实践构建地方税体系的承诺，也是建立现代税制体系的重要措施，可以扩大地方收入来源，而且地方税收入体系进一步完善，进一步调动中央和地方两个积极性。

北京会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向记者表示，继续保持增值税收入“五五分享”的分配比例，将保障地方财政现有财力，使地方政府有能力、动力、信心，在经济建设中培育和开拓税源，实现实体经济和新业态、新业态 留存退税作为深化增值税改革的重要措施，对优化营商环境、减轻公司资金压力、保持增值税中性等具有积极意义。

“逐步降低消费税，扩大地方税收收入来源，满足健全地方税体系改革的要求，增强地方应对更大规模减税费用削减的能力。 并因地制宜，发挥引导地方改善成本环境、开征成本税调节市场主体经济行为的功能，支持绿色、协调、可持续的现代成本结构的构建。 ”。 她指出了。 (记者 孙韶华)