“工业经济结构持续优化 依赖科技革新规避“卡脖子”风险”

2019年三季度，经工业景气指数为100.9，比二季度小幅下跌0.4个百分点，连续14个季度保持100点以上，整体稳定运行，工业经济结构持续优化。

就是制造业向价值链的高端发展。 从增加值来看，高新技术制造业和战术性新兴产业保持快速增长的新产品，前三季度太阳能电池和新能源汽车产量同比增长25.1%和21.4%，继续保持较高增速。 二是新动能聚集，迅速发展。 近年来，中国政府出台了一系列鼓励支持创新创业的政策措施，年中国经济快速发展的新动能指数比上年增长28.7%，保持了高速增长态势。

但也要看到，我国工业整体处于产业链的中低端环节，关键技术和核心零部件自给能力不足、基础研发投入低等问题依然存在，需要高度关注。

关键技术和核心零部件依赖进口，面临“绞杀”的风险。 工信部对全国30多家大型企业130多种重要基础材料的调查结果显示，32%的重要材料在中国依然空白，52%依赖进口，大部分计算机和服务器的通用解决方案为95%的高端专用芯片。

二是缺乏研发投入，特别是基础研究投入。 近年来，我国的研发投入和研发强度持续提高，但与发达国家的研发投入水平还有一定差距。 年，中国的研发( r d )经费接近2万亿元，研发强度为2.2%，持续上升，但与发达国家的3.0%至3.5%的水平相比还有不小的差距。 而且，我国研发经费支出结构问题突出，偏重短期研发，对长期基础研究重视度不够。 年全国基础研究经费支出占研发支出的比重仅为5.5%，明显低于应用研究的11.1%和实验快速发展的83.3%的水平，远远低于发达国家的15%至20%的水平。

三是创新动力和能力仍然薄弱。 受公司规模不足、研发投入不足、市场准入、研发制度不健全等因素的制约，公司创新能力依然不足。 另外，我国的发明专利不少，但缺乏重大的突破性、卓越性技术。

为了努力提高我国的产业链水平，应加大科技创新的支撑力度，从以下几个方面着力。

第一，继续增加研发创新投入。 瞄准世界科技前沿，增加基础研究经费支出，实现前瞻性基础研究，实现主导原创成果的重大突破，把核心技术和关键技术牢牢掌握在自己手中。 积极发挥政府采购的诱惑作用，吸引投资者进入关键行业、关键领域的上下游环节，加快培育完善的产业链，逐步促进产业链的快速发展和向高端环节的上升。 并优化科研支出结构，增加面向诉求的重大基础性研究，提高基础研究对创新的支撑作用。

二是进一步完善的研发创新体系。 加强市场诉求引导作用和公司市场主体作用，完全激励公司开发的普惠政策。 例如加大研发费用加计扣除、高新技术公司税收优惠、固定资产折旧等政策的执行力度，形成市场、公司、政府、科研机构等多元参与、协同高效的创新管理结构。

三是健全创新研发机制。 必须健全知识产权保护制度，比较有效地保护人们在创新创业中获得的知识产权，严厉打击侵害知识产权的各种行为。 加大对研发人员的激励力度，完善高新技术人才薪酬体系，提高科研人员待遇水平，激发科技人员研发积极性。 发挥金融创新支撑作用，设立专门支持高新技术公司的天使投资基金，加快银行科技信用风险补偿、专利权持有风险等业务的开展，调动公司研发积极性。