“新版市场准入负面清单再“瘦身” 缩减比例达13%”

新版市场准入减表再“瘦身”的减少比例达到13%

主持人陈炜:随着金融业一系列开放措施的出台和落地，众多外资金融机构纷纷布局中国市场，海外资金也加速了流入。

业界认为，我国金融业的对外开放不仅大势所趋，而且进程也在加快。 今天，本报对金融业开放措施进行了相关采访和解读。

本报记者苏诗钰

11月22日，《证券日报》记者从国家发改委获悉，国家发改委、商务部近期正式印制实施《市场准入负面清单( 2019年版)》(以下简称《清单》)。

发改委负责人表示，《名录( 2019年版)》共列入几个事项131个，比《名录(年版)》减少20个项目，减少比例为13%。 名单的公布，有助于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断降低市场准入门槛，比较有效地激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

据悉，《名单( 2019年版)》在保证稳定性和连续性的基础上，进一步缩小和优化管理措施，丰富新闻公开文案，名单整体更加成熟，以名单为第一形式的市场准入负面名单制度体系不断健全。 一是纳入《地方国家要点生态功能区和农产品主产区产业准入减表(或限产目录)》，取消各地区自行编制公布的市场准入类减表23个，进一步完善《全国一张表》体系。 二是及时纳入新设立的措施，增加部分符合名单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效纳入所有准入措施。 三是开放有含金量的措施，转移一些不符合名单定位的措施，继续推进减少名单长度。 四、公布清单措施主管部门，完成清单若干事项的统一代码，为实现“一目了然、一网通运营”奠定基础。 五是广泛听取和吸收了有关部门、各地区、相关领域协会和市场主体的意见，名录更全面准确地反映了市场主体的需求和期望。

上海国际金融经济研究院政策研究员、上海财经大学量化金融研究中心主任曹念向《证券日报》记者表示，《名录( 2019年版)》的印制打破了市场准入的隐性壁垒，提出了“单一名录、单一外无单一”的要求，各种形式的市场准入不合理限制和隐性障碍。 其次，可以降低市场准入门槛，促进越来越多的行业投资。 扩大外商投资范围，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等行业的投资。 此外，还可以促进外资区域布局的优化。 更好地发挥外资在中国产业快速发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

东方首席宏观分解师王青告诉《证券日报》记者，此次发布的《名单( 2019年版)》面向国内各类市场主体，整体修订与外资准入名单基本一致。 也就是说，他强调了缩短名单长度，降低准入门槛，除名单外，不得设置门槛和隐性限制。 2019年版负面清单的公布表明，在一定程度上也有利于扩大中国市场准入政策的连续性，增强外资企业的投资信心。

为了促进“全国一张名单”体系的更完整，曹念表示，有必要选择部分地区开展进一步放宽市场准入限制的试点，以保证政策的顺利实施。 二是加快完善名单新闻发布机制，提高新闻透明度，各地区各部门要继续跟踪关注名单的实施情况。 三是完善市场监管制度体系，重视事前、事中的事后监管机制，实现全面、一体化监管。

王青表示，下一步的重点是比较有效地清除“单外有单”现象，根据“不得在名单外设置门槛和隐性限制”的要求，切实打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。 这可能包括某些法规、文件协调，但更重要的是及时公正地解决各种形式的具体问题，决定问题的处理程序和机制。 此次名单公布后，接下来要加快全国统一负面名单编码系统的建设，并与行政审批事项名单动态挂钩。 这有助于建立全国统一的市场准入体系，全面改善经营者环境。