“国企改革加快向纵深推进：加快授权经营体制改革 授权一些事项扩大”

在过去的2019年，国资国企改革加速了向纵深推进:混合改革有序推进，规模扩大，形成“以混合促改革、求成效”的局面。 加快授权经营体制改革，扩大授权若干事项。 中央公司合并重组加快破题，中央企业同质化工作频繁推进加快整合的综合改革试点工作，加强改革的协调性。

今后三年是国企改革的重要历史阶段。 要根据中央经济实务会议的部署，制定实施国企改革的三年行动方案，提高国资国企改革的综合效果。

制定实施国企改革的三年行动方案，当务之急是标记关键行业和关键环节的改革确定，制定时间表，总结推进要点。 作为三年行动的第一年，年是国企改革反复市场化取向、出成果的关键一年，在“要点行业和关键环节”加速推进。 国资国企改革的未来将在哪里改变？ 总体来说，八个方面表现出强化趋势。

趋势之一是以建立现代化经济体系为中心，推进国有资本布局的优化调整。 以供给侧结构改革为主线，比较有效地推进公司战术重组和专业化整合，出现并购重组、持股、财务投资、战术联盟等多种合作模式材料。 中央重组规模不断扩大，国有公司聚焦主责主业，国有资本集中在关键行业，进入后退。

其二，完善国有资产管理体制，赋予公司越来越多的经营权。 继续改革国有资本授权经营体制，公布国资监管机构权力和责任清单，大幅减少政府对资源的直接配置。 新建国有资本运营企业，探索新的运营机制，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。

趋势之三是积极推进混合所有制改革，使重心从“混合”转向“改”。 开展集团级股权多元化事业，进一步推进石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等主要行业的混合全制改革，自然垄断领域基于不同领域的优势实行网络运输分离，竞争性业务日益进入市场。

趋势之四是增强研发创新能力，在国有企业技术创新中发挥积极作用。 国有资本投入越来越多的先进制造业，支持关键核心技术攻关，扩大制造业技术改造和设备更新，建立以公司为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

其五，完善企业治理结构，健全市场化经营机制，加快建立职业经理人等制度。 完善现代公司制度，改革国有公司工资决策机制，完善激励机制，加强人力资本，统一运用股权激励、股利激励、员工持股等激励方法，激励科技型公司各类人员的积极性和创造性。

趋势之六是加强国有企业和民营企业的深度合作，激活快速发展的潜力。 打破体制机制障碍，促使国有经济和民营经济形成共赢格局，国有大型企业发挥产业价值链推动作用、提供平台、整合资源的民营公司提供竞争环境、市场诉求，通过互补快速发展，大中中小企业血脉相连，命运相依

趋势之七是推进先进制造业与现代服务业的深度融合，培育形成世界一流的先进制造业集群。 先进制造业与现代服务业融合的快速发展是我国制造业转型升级的重要方向，必须逐一发挥和利用国有企业在资源、技术等方面的特点，引领产业链的转变和升级。

其八，着眼于防范金融风险，加强财务和投资改革，提高劳动生产率。 包括通过改革处理财务硬约束、提高劳动生产率和资金收益率等关键环节的难题，解决过剩产能，加快处置低效无效资产，通过兼并重组、关闭取消、挂牌转让、破产清算等方法尽快清算。