“2020三农投资路线图：钱从哪里来？投向哪里去？”

中央一号文件绘制了年农业农村投资路线图，现代农业设施建设被放在重要位置，计划实施现代农业投资重大项目，加快高标准农田建设。 此外，交通、供水、电网、光纤互联网等公共基础设施和教育、医疗等公共服务行业的投资也将持续增加。

年末，围绕三农补短板的投资项目库正在快速建设。 据《经济参考报》记者介绍，这些项目的要点涵盖了现代农业基础设施、产业融合快速发展、农业绿色快速发展、科技人才支撑、乡村建设等。 业界指出，在疫情防控下，包括农产品冷链物流在内的三农投资新空期间也将加速开启。

巨大的投资项目诉求，钱从哪里来？ 据悉，除财政支出倾斜外，下一步将加大投资金融支持力度，吸引社会力量、工商资本、金融资本等多渠道“输血”。

做好现代农业设施的投资“先手”

现代农业设施投资是农业农村投资的“先手棋”，对加快实现农业现代化具有重要作用。

“去年以来，受宏观经济形势和产业自身因素的影响，农业投资有一定幅度的下跌。 这种情况多年来没有发生过。 今年的中央一号文件应对了农业农村投资比较有效的扩大。 ”。 中央农业经营主任、农业农村部部长韩长赋说。

许多投资行业都强调建设现代农业设施。 中央一号文件提出，要尽早规划现代农业投资重大项目的实施，支持项目早日落地，比较有效地扩大农业投资。 以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为着力点，加快推进高标准农田建设。 抓紧启动和开工重大水利工程和配套设施建设。

推进农业优质快速发展，高标准农田建设是重要支撑。 权威专家表示，高基准农田项目区耕地质量每提高1~2个等级，粮食生产能力平均提高10%至20%，亩产提高100公斤。

对比农产品冷链物流短板，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，安排中央预算内投资支持建设若干骨干冷链物流基地，支持各类主体产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施建设。

业界认为，目前疫情之下，生鲜产品的储存保鲜和冷链运输的诉求正在上升。 未来，农产品冷链物流将迎来新的快速发展机遇。

在农村报纸基础设施方面，中央一号文件提出建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信互联网、智慧气象等现代新闻技术在农业行业的应用。

通过现代新闻技术在农业行业的应用，推动我国自古流传的农业向现代农业、智慧农业的转变。 许多龙头公司已经以智慧农业方向为目标，着力建设数字农业生态圈。 例如，京东数科依托大数据、人工智能、iot、区块链等数字科技能力，提供独家养殖巡检机器人、饲养机器人、3d农业级相机等先进设备，实现智能化、自动化、精细化生产，实现数字农牧、精细化生产

要点连接基础设施和公共服务“短板”

农村基础设施不足、公共服务落后是城乡快速发展不平衡、农村快速发展不充分、最直观的表现。 中央一号文件全面建设小康社会目标任务，选定多个补充短板要点行业。

加大农村基础设施建设力度放在首位，对公路建设和改造、电网升级改造、光纤互联网和第四代移动通信互联网建设、农村饮用水基础设施建设等有确定性配置。

如何迎接教育、医疗、环境保护等公共服务的短板，中央一号文件也有系统布局。 如全面推进农村生活垃圾管理，逐步推进生活污水管理，开展农村黑臭水体治理，加强乡镇寄宿制学校建设，推进标准化乡镇卫生院建设，改造村卫生室，基本完成大规模粪污治理设施建设等。

“从城乡快速发展的失衡看，农村基础设施、教育、医疗、人居环境与城市还有很多差距。 继续扩大相关投资，也是乡村振兴的核心副本。 ”。 中国人民大学农业农村快速发展学院教授郑风田说。

记者从农业农村获悉，围绕三农补短板，下一步将规划和储备具有全局性、基础性、战术性的重大工程项目。 以现代农业基础设施、产业融合快速发展、农业绿色快速发展、科技人才支撑、乡村建设等五个项目包为重点，建立全面、系统完善、等级分类、长短结合的项目库。 各级农业农村部门要实际做好精细建设规划和项目论证储备，推进项目库建设尽快落地。

通过各种途径解决“钱从哪里来”的难题

新三农投资力度很大，钱从哪里来？ 据悉，各级政府财政支出除加大倾斜力度外，还将进一步优化政策环境，通过社会力量、工商资本、金融资本等多种渠道吸引“输血”农业农村。

韩长赋指出，要优化农业农村投资环境，吸引和鼓励工商资本下乡，营造良好的政策环境。 国家税务总局前副局长许善达表示，“让工商资本农村注入新的资源，重新配置整个农业生产资源，可以使生产效率至少提高10%至15%。”

许多地方正在大力挖掘工商资本的潜力。 山东省提出工商资本年实际追加投资1亿元以上农村振兴项目，省市县财政联动实际追加投资金额的1%予以奖励。 山东潍坊着力引进产业水平高、技术水平强、快速发展模式新、推动力强的大项目、好项目，服务支持总投资140亿元的88个建设项目建设，年内工商资本下乡将突破60亿元

广阔的田野已经成为投资兴业的热土，投资者络绎不绝。 湖南省益阳市安化县启动了10亿元恒康源茶旅康养中心项目，紫薇谷文旅康养综合体项目计划投资50亿元，正在稳步建设中。 覆盖“一江四区、十里画廊”的黑茶特色小城镇百亿投资项目已经完成近30亿元，其中公共基础设施投入5.5亿元。 预计到2022年综合生产总值将达到200亿元以上。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，农业农村投资规模巨大，要以政府主导为首要渠道，充分调动各类公司和农民主体的积极性。

“要加大农业农村投融资金融支持的力度。 ”韩长赋表示，必须加大面向新型农业经营主体的担保工作。 推进温室隧道、大型农机、土地经营权的依法抵押融资。 推出了县农户、中小企业等更多的无抵押、无担保、低息、可持续的普惠金融产品。

金融部门已经行动了。 银监会日前发布《关于推进银领域和保险业优质快速发展的指导意见》，确定鼓励银领域金融机构加大对三农行业的信贷投入。 国开行此前也表示，开发性金融将逐一发挥支持三农快速发展的重要意义，在不增加地方政府隐性债务的情况下，统筹支持农村基础设施建设、公共设施建设和产业快速发展。 (记者 宋振远班娟张志龙周勉)