“清研智库：要有长时间抗疫准备，不使经济“熔断”的六点建议”

6点提出建议

(一)确定以抗疫为核心，兼顾“抗疫”、“复职”；

(二)不要“熔断”全面隔离的社会，要“两手抓”升级社会管理体系

(3)诱发公众理性认知风险，不过度渲染社会焦虑；

(四)从以“缓”为主的应急措施转为以“减”为主的长时间措施，推出具有含金量的“放水养鱼”措施。

(5)抓住疫情危机，将短期机会转化为产业结构升级；

(6)坚决打赢国际供应链保卫战，防止疫情出现意外“脱钩”。

目前，政府、公司和民众都在期待疫情尽快消除，但从知名流行病学专家牛津大学终身教授陈铠鸣接受《知识分子》采访时的角度看，从流行病学角度看，判定重大疫情将彻底结束的共同标准是:最后一个。 在这次新冠引起的肺炎中，如果潜伏期最长为15天，那么可以计算出如果最后一个病例出院1个月后没有出现新的病例，那么这次疫情就完全结束了。 我们可能需要长时间的对抗瘟疫的准备。 有必要重新考虑“疫情防控”的“长时间性”对经济社会的影响。

清研智库组织专家研究发现，在未投入特效药和疫苗的情况下，紧紧抓住“疫情防控”和“复职”的双手，在风险时期维持经济社会常态化是当前我们面临的重要议题。

通过长期的疫情防控准备重新判断经济和社会影响

01经济运行被迫停滞，给服务业带来了巨大的冲击力

受新型冠状病毒肺炎疫情影响，全国许多城市计划2月10日复工，春节假期长达半个多月，且各地不同程度采用封城、封区、封村、居家隔离等方法隔离疫情。 由于时间空之间的双重影响，经济社会活动中的人的财产流动大幅减少，经济诉求和供给都有所下降。 短期内，三大产业中服务业受损尤为明显，网上教育、网上社会交流、网上办公等网上登场景在“疫情”之外爆发，但旅游、餐饮、娱乐、酒店、交通运输及零售业等频繁出现 中长期内，被迫延长的休业期间很可能会延长制造业的生产环节，导致年生产能力锐减，利润下降。 从经济基本面整体来看，一季度需求紧缩必然导致供给减少，供给物价下降必然上升，这将再次导致需求紧缩，因此经济体系各环节受到不同程度的压力和风险，一季度的经济运行也将被迫放缓。

随着财政、货币、社会政策和措施密集发布、疫情控制后，被控费用的诉求集中爆发，疫情的影响将逐渐对冲、缓解、稀释，但如果继续春节假期，将继续停牌，据2019年gdp测算(约100万亿元)，1 由于容易引起经济行业的系统性风险，更大的原因，2月6日，在中央召开的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控领导小组会议上，湖北省以外地区应继续科学防控，恢复正常生产，维护正常经济社会秩序 目前，加快再就业已成为防疫并重的必然选择。

02人力资源大省疫情较重，农村劳动力滞留影响复工

1月26日晚，武汉市委副书记、市长周先旺在新闻发布会上表示，由于春节因素和疫情因素，约500多万人离开武汉，大大加剧了疫情扩散。 疫情严重程度与人口流动密切相关，城市规模过大、人员资源过度集中是此次疫情严重的重要原因。 此次疫情严重的省份和服务业诉求较大，是经济发达或人力资源较大的省份。 因疫情滞留的大量农村劳动力，将对下一家公司的恢复生产和就业造成明显冲击。

03大众的日常生活受到影响，社会的停止影响民生的稳定

疫情危机在一定程度上影响了广大人民群众的正常生产和生活秩序，民众收入受到影响，生活压力急剧增加。

目前采用的居家隔离是控制人员流动的手段，春节期间经济社会处于生产脆弱期，疫情对广大群众日常生活的影响不言而喻。 年1月以来，全国各省相继启动重大突发公共卫生事件ⅰ级响应，并且为了切断病毒传播途径，许多省市实施了交通管制措施，特别是在广大农村地区。 受交通管制、假期延长、恢复延期的多重作用，限制运输、部分物资生产线处于暂停状态，群众面临医疗物资生产供给、生活物资生产供给双向诉求，供给侧限制不同程度地影响了群众的生活物资保障等。 根据2019年全国居民人均支出构成情况，可以看出食品烟酒、居住、交通通讯等支出相对靠前，反映了大众的诉求，食品的刚需主要应满足。

疫情期间，各地区生产生活必需品和防疫物资运输保障工作有序推进，保障生活必需品和煤电油气稳定供应，确保交通运输畅通有序，长期积极组织生活资料生产加工，平衡供需关系，加强产销对接，是群众生活必需物资

04员工就业风险急剧增加，“稳定就业”成为社会关注的焦点

年，我国经济下行压力依然很大，就业结构矛盾依然突出。 疫情对整个就业的影响程度与疫情持续时间密切相关，虽然有限、可防控，但也不排除对部分公司的长期影响。 “稳定就业”作为“六稳定”事业的主要事业，对稳定公司的快速发展、居民收入的保障越来越强调其重要性。

员工收入与公司经营利润密切相关，疫情造成费用减少、活动取消、业务下降等问题，许多中小企业面临员工工资、房租、税费、信贷等生存压力，运营难以维持，涉及公司存亡。 对公司来说，调整工作时间和方法可以比较有效地降低价值成本，优先开展远程在家工作，但仅限于具备网络、教育等条件的公司。 一些公司采取错误的高峰上班、灵活的劳动者、减少停工或者停工的措施。 另外，也有公司采取裁员手段，如因疫情持续关店的北京“k歌之王”于2月9日与200名员工解除劳动合同，30%的员工不同意则破产清算等。 人社部已经发出通知保障员工的合法权益，但如果公司利润下降或暂停生产没有收入，员工的薪资和就业将受到严重影响。 这次疫情通过对领域的影响传到劳动力市场，同时展现出差异化优势。 从领域来看，对批发和零售、交通运输、住宿和餐饮、居民服务、娱乐、租赁服务等领域和中小企业冲击较大，自身和员工的权益必须得到特别保护。 从岗位来看，特别值得关注的是弹性薪酬制员工，特别是计件工资的岗位，是基础保障低、收入波动大、受复工时间影响、员工不等于零收入、受疫情冲击最大的人群。 另外，各地区、领域的复工安排和隔离要求略有不同，全面复工时间被搁置，增加了职工就业和收入风险。 不将“疫情”发展为经济和社会的“恐慌”。

2关于“不让经济熔断”的6点建议

疫情防控是当前最重要的员工，要落实细致的各项防控措施，引领公司逐步恢复安全，重新启动经济，有序恢复正常生产，寻求疫情较有效控制和经济逐步恢复的平衡点，做好疫情防控和企业活动的重新开工。

01确定以“疫情防控”为核心，兼顾“疫情防控”“复职”

必须在切实执行防控措施的基础上，抓住 “抗疫”和“复工”的双手，双手僵硬。 确定工厂恢复标准，不“一刀切”，实行疫情分级、部分管理。 进一步推进疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品、其他涉及国计民生的公司企业活动恢复运营。 对具备重大项目、重大工程和条件的领域公司尽快恢复企业活动开工的其他类型公司根据疫情的快速发展情况有序推进企业活动恢复开工。 对比疫情防控中暴露出的问题和短板，出台应对疫情影响的政策措施，以更大的力量、更准确地补充短板，培育和扩大新的经济增长点。

02不要“熔断”全面隔离的社会，要“两手抓”升级社会管理体系

目前复工的最大障碍在于隔离。 无锡劝7个省份的人一律回去，苏州、昆山等地方社区也发出通知，限制湖北、浙江、安徽等外国人进入，一条街又发出通知，对已经进入的外国“要点疫区”的人，“立即红牌、要点”。 而且，有些地方规定只有拿着不动产证明、身份证才能进入小区。 隔离使许多社会局部“熔断”。 除湖北省外，全国其他省市的感染情况，从人口比例来看基本相同，各省市不需要隔离湖北省以外的复工集团，隔离的价格极高。 根据经济学家梁建章的估算，如果10%的人口被隔离14天，加上隔离与其有密切接触的家庭，1%的gdp将会倒退。

清研智库建议，对湖北以外的复工集团应慎重采取隔离政策，将复工作为社会管理体系现代化的探索，实现“疫情防控”和“复工防控”的双赢。

03诱发公众理性认知风险，不过度渲染社交焦虑

在有序的组织复工中，吸引公众理性的认知风险，通过政府、权威机构发布的新闻，了解此次疫情相关情况、防控知识和治疗建议等，不过度关注疫情新闻，减少不科学新闻带来的过度恐慌。 通过实时疫情地图传播、网上免费问诊、确诊患者同一行程查询、疫情实时辟谣、违法不良新闻通报等方法，保证疫情新闻的公开、透明、全面性，降低公众心理焦虑，引导员工科学进行自我保护。

04从以“缓”为主的应急措施转为以“减”为主的长时间措施，推出具有含金量的“放水养鱼”措施

受疫情影响，各地纷纷出台支持中小企业快速发展、减轻公司负担的措施，但总体来说，这些政策以“宽松”为主，真正能减轻负担的措施很少。

清研智库建议政府应认真研究中长时间政策，制定疫情防控期间行政审批、减税、降低费用、降低社会保险等高含量政策。 扩大财政支出，适当提高“赤字”，发挥财政逆循环效应。 要点疏导金融政策“最后一公里”的传导机制，不以“疫情防控”为由，不实施过度宽松的货币政策，将带来“大水漫灌”的后果。 其目的是上传以前被认为敏感的批准政策，开放或委托批准互联网视听许可等。

05抓住疫情危机，将短期机会转化为产业结构升级

风险管理已成为挑战和机会的同义词。 当年非典疫情意外帮助电子商务产业崛起，随着产业升级和5g的到来，目前加快了供给侧改革，线上教育、办公、医疗、娱乐、智慧城市、数字经济、现代物流、工业网络、线上结合的新零售 启发了必须使产业结构消化疫情的负面冲击升级，以危机为契机，获得产业升级红利。

06坚决打赢国际供应链保卫战，防止疫情出现意外“脱钩”

由于病毒流行，中国零部件供应中断，现代汽车已经在韩国生产线(包括蔚山、全州、牙山工厂)停止。 据《经济注意报》报道，在圣彼得堡从事轴承和齿轮等的精密制造的工厂，目前正在加紧在国内的修复。 中美贸易战不会放松中国供应链，不能因为疫情而出现。

清研智库提出，需要尽快启动国际生产能力，坚决战胜国际供应链保卫战，尽快动员外交力量恢复人、物全球潮流，通过健康认证等方式让国际社会恢复信心。

报告名称:

要长期做好疫情防控，有6点建议“不让经济熔断”

发行日期:年2月11日

发表机关:清研智库

作者:

感谢王书、谭面包、项靖楚、李香萍对本文的贡献。

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李梓涵清研智库企业品牌部

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