“财政部详解专项债：再次提速扩容 力促比较有效投资”

作为逆周期调节的重要措施，专项债务高速扩张、精准加码稳定投资补充短板将释放确定信号。 《经济参考报》记者从财政部获悉，在发行节奏方面，专项债务将进一步加快。 9月底之前全部发行完毕，10月底之前支付给所有项目，年特别债务的部分追加额将提前发行，确保明年年初采用有效额。 在资金投入方面，“资金跟随项目”，专项债务的可采用范围和可用作资本金的范围进一步扩大，涵盖交通、能源、民生等重大项目，各省专项债务用于项目资本金的比例为20%左右 业内指出，进度更快、范围更广、发行量更准、专项债务拉动基础设施的效应更明显，有望在第四季度开始显现。

加快地方政府专项债券的发行采用，是规范地方政府举债融资的重要措施，对深化供给侧结构改革、促进较有效投资等具有重要作用。

去年年底以来，中央和国家层面多次进行专项债务配置。 中央经济实务会议强调，大幅增加地方政府特别债券规模，支持重大建设项目建设和短板补充。 今年的政府工作报告要求比较有效地发挥地方政府债券的作用，合理扩大专业债券的采用范围。 月4日召开的国务院常务会议部署精确措施做好“六稳定”工作。 明确加快地方政府专项债券发行采用的措施，推进比较有效的投资以支持短板扩大内需。

财政部表示，截至8月底，各地计划采用新债券2亿元。 其中，拟采用新增特别债券15902亿元，约占同期发行的新增特别债券的80%。 拟采用的新专项债券资金中，交通基础设施、市政建设、保障性住房、科教文化卫生、农林水利等稳定投资、配套短板行业资金投入约占62%。

关于提前发放明年部分新增额度，财政部副部长许宏才在财政部6日举行的发布会上，十三届全国人大常委会第七次会议通过，要求国务院在2019年以后的年度，在当年地方政府债务限额(以下简称新增限额)的60%以内，提高到下一年度新增额度(以下简称新增限额)。 许可证期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

许宏才说，上半年我国经济总体平稳，在稳定中前进。 目前，要着眼于短板、惠民生、增后力度，扩大比较有效的投资，今年限额内的地方政府专项债券9月底前全部发行完毕，10月底前全部支付完毕，督促各地尽快形成实物从事量 并且，按规定提前发放明年专项债券的部分增额，做好各项准备，确保明年年初有效录用。

关于扩大专项债务的纳入范围，许宏才表示，“此次专项债券的纳入范围较以往有所扩大，首先财政部根据地方报告项目和现实情况，加大了对民生行业的投资。”

许宏才表示，根据对地方了解的项目准备情况，此次提前的专项债券要点包括铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目、农林水利、城市污水垃圾解决等生态环境 “其他行业符合条件的项目，如果能够充分准备，短期内形成实物从事量，也可以予以支持。 不符合特殊债券政策范围的无收益项目，通常应当由债券或者财政资金支持。 ”。