“新增专项债发行提速 第三批下达额度或达万亿”

3月31日召开的国务院常务会议，明确提前出台了地方政府专项债务额度，推动了较有效的投资扩大。 专家预测，第三批提前发行的年度新增专项债务额将达到万亿元。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，专项债务的首要作用是弥补地方政府投资不足问题，扩大政府基础性投资规模快速发展相关产业，以逆周期手段弥补市场投资不足，保持经济整体稳定

今年以来，地方特别债务的发行录用进一步加快。 《证券日报》记者根据东方财富choice数据统计，今年一季度地方债发行额为16105.8亿元，其中专项债务发行额为10828.85亿元，发行进度为84%。 这意味着事先发行的两次新增特别债务额，还剩2000亿元以上。

上述会议指出，必须进一步增加地方政府专项债务的规模，扩大比较有效的投资补助板。 前期在出台部分今年专项债务限额的基础上，提前出台一定规模的地方政府专项债务，随着“资金跟着项目走”，大体上对要点项目多、风险水平低、比较有效的投资拉动作用大的地区产生了倾斜，重大项目 各地将加紧发行提前发行的特别债务，以第二季度发行完毕为目标。

迄今为止，财政部已提前发放了两次新增专项债务限额，规模共计1.29万亿元。 业界预计，今年特别债务的追加规模有可能从3万亿元扩大到4万亿元。

“预计提前3轮推出的新增特别债务规模在1兆元左右，将与此前的2轮对接。 》张依群表示，第三批提前发行专项债务额度主要受两个因素影响:一是经济因素，为应对疫情带来的经济冲击，可以加大政府投资规模力度，增强经济信心，使经济在合理区间运行。 二是程序因素，受疫情影响，全国“两会”延期举行，地方债发行规模待全国“两会”批准后发行，将形成一段时间的发行真空期，不利于经济的顺利运行。

因此，再次提前发放专项债务额度，形成财政投资杠杆效应，持续发展更加积极有为的财政政策，为经济转型升级奠定良好基础。 ”。 张依群说。

最近，地方匆忙启动了重大项目。 3月31日，江西在淮安市召开年全省农业农村重大项目建设现场推进会议，省、市、县三级总投资1227亿元的283个农业农村重大项目集中开工。 同日，广东省佛山市年上半年重大项目集中启动生产活动，共涉及250个项目，总投资近2000亿元。 其中，177个重大项目集中开工，总投资1570.61亿元。 73个重大项目集中投产，总投资额402.97亿元。 这250个重大工程中，包括新基础设施、工业经济、民生保障、基础设施等多个行业。

张依群表示，目前地方专项债务是政府投资最主要的资金来源渠道，也是缓解当前经济下行压力最直接有效的手段之一。 此次专项债务积分将继续向基础设施投资倾斜，以弥补民生短板，促进新基础设施的快速发展。 另外，兼顾费用，对完善社区服务、卫生防疫、更新教育设施等行业，形成投资费用交流，以达到共同提振经济的目的。

巨投区高级投资顾问丁宇对《证券日报》记者表示，地方债是宏观调控的重要手段，实施时间长短要求非常高，只有资金跟上项目，项目实施时间才能相对不落后。 从去年9月开始，新增专项债务100%用于基础设施投资，20%可用作资本金，基础设施投资最高达1.8倍，扩大专项债务基础设施杠杆，更好地发挥稳定投资、稳定经济的作用。