“全国多地物业管理条例相继出台、修订或征求意见”

全国许多物业管理条例纷纷出台、修改或征求意见——物业小事是民生大事

徐骏作(总公司发)

电梯坏了没有修好，非法无人建造，消防通道被占用……在日常生活中，人们经常被小区的不动产问题没有得到比较有效的处理所困扰。 通过“拥堵点”，全国多项物业管理条例近日相继出台、修改或征求意见。

地方立法为规范物业管理提供了有力保障，为破解物业“顽疾”开辟了法治良方。 而物业管理不仅是小区内部，更是群众自治的体现，是社会管理的重要复制品。 社会各方必须共同努力，在处理问题时也需要更多的理解和宽容。

浙江省湖州市长兴县雉城街道推行“红色自治”，成立党员志愿者队伍，分领域、分网格开展公共物业管理。 图为4月3日，队员消除水木花都社区内游乐设施的安全隐患。 谭云俸摄影(人民视觉)

不动产纠纷五花八门

“业委会成立以来，园区发生了变化！ ’北京市朝阳区望京利泽西园一区业委会副主任陈寒松对记者说。 一提到前一天，她就皱起了眉头。 “旧房地产企业内部出了问题，服务越来越差。 业主们对此不满，不支付事业费，恶性循环开始了。 他们一开始提供了部分服务，后来什么也没做，也没退出。 引起了住宅区的电梯和配管等设施设备的老化、垃圾混乱、治安问题”。

年8月，在街道运营、社区协助下，望京利泽西园一区克服诸多困难成立了业委会。 业主们有机会重新选择房地产企业。 “现在，小区里不仅有打扫垃圾、绿化的人，还在更换旧的公共设施、设置电子监控。 我们正在商量小区车辆的管理方法。 如果大家齐心协力的话，小区明天会更好！ ”陈寒松说。

事实上，并非所有小区都有行业委员会。 业委会成立困难，覆盖率低是目前制约我国物业管理水平提高的短板之一。 以北京市为例，数据显示，北京现有10213个住宅小区，其中只有1216个成立了业委会。

特别维修资金怎么用？ 车库怎么分？ 如果因私事拉电线、制造噪音、违反饲养动物和租赁住宅、悬挂物脱落、出现高空抛物，谁来管理？ 各种“心事”“烦恼事”困扰着广大群众。 物业费、物业服务合同纠纷在日常生活中更是五花八门，屡见不鲜。

“我们的屋顶漏水，房子质量不合格，拒绝支付不动产费”“我买了房子，但是没有装修没有入住。 没有得到不动产服务。 为什么要付不动产费？ ”。 一提到一些企业不合格的物业服务，业主们常常感到愤慨。 不可否认，面对一点不合理的需求，房地产企业也往往有难言之隐。

“我发现这个例子令人印象深刻，处理物管问题并不容易。 ”安理律师事务所合伙人包华告诉记者，一家开发商及其下属房地产企业与业主们矛盾，业主们通过召开业主大会选择录用了新的房地产企业。 但是，从年至今，围绕不动产管理权的诉讼层出不穷，不仅包括民事诉讼，还包括行政诉讼。 虽然政府、法院提出了一系列指导意见和判决，但现状并没有得到根本改善。

为什么物业管理很难？ 据中国人民大学公共管理学院教授王丛虎介绍，原因是多方面的。 房地产企业水平参差不齐，企业服务质量差是引发矛盾的重要原因。 由于一些职能部门的“不作为”“乱为”在一定程度上加剧了矛盾，加之业主与房地产企业之间缺乏信任和比较有效的信息表达，相互不信任是不可避免的。

北京物业管理领域协会法务部主任刘立华认为，许多业主参与小区自治的积极性不高。 实践中，对已经成立的业主组织缺乏比较有效的监督，业委会成员以权谋私的事例时有发生。

“由于物业管理相关法制普及不足，社会各界对物业管理存在认知误区，很多人对业主和物业企业的权利义务的理解存在偏差。 ”。 刘立华说。

图为2月11日，重庆市渝北区大竹林街龙湖江和城薇澜岸区，物业清洁人员对垃圾桶进行消毒。 高华摄(人民视觉)

大众应该呼吁立法

“小房地产”带动“大民生”。 作为衡量城市管理水平的重要标志，物业管理的好坏直接影响市民的获得感、幸福感和安全感。

大众叫嚣的地方，有立法呼应的地方。 近日，深圳、北京、重庆等地相继实施物业管理条例，成都、广州等地修改或制定物业管理条例提上日程，台州、西宁、九江、衡水等地也就本市物业管理条例向社会公开征求意见。