“各地民生支出账单相继出炉：更大力度保民生 央地拉列任务清单”

加强民生保障，编制任务清单

同时采取了增收就业、扶贫等多种措施，系列民生工程正在转移中

《经济参考报》记者表示，今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，中国始终把保护民生放在重要位置，不让民生投入减少，民生待遇下降。 各地最近公布的民生支出账单也要求充分体现特殊的年民生。

下半年越来越多的民生红利将加速掉袋。 近来，许多部门密集编制民生保护任务清单，许多地方在部署下半年经济事业时，将民生保护作为重要议题。 从全面加强就业优先政策落地效果，到开展“走出困境集中攻坚”行动，从提高养老、失业等社会保障待遇水平，到加快推进民生重大工程，一揽子更有力的措施有望陆续落地，更紧密地编织和巩固民生保障网。

各地民生支出账单层出不穷

前5个月，河南民生支出达到1610亿元，占全省常规公共预算支出的83.8%，增长7.3%，民生支出增长率高于常规公共预算支出。 广西民生支出1722.2亿元，增长10.9%，增长169.61亿元，占全区财政支出增加值的近9成。 云南卫生健康支出增长33.6%，社会保障和就业支出增长18%，7项重要民生类支出占常规公共预算支出的70%以上。 安徽省33项民生工程支付资金949.3亿元……近期，各地密集披露的民生支出账单需要明确特殊年份的民生。

根据国家统计局的数据，前五个月民生行业的投资有所增加。 其中，教育投资增长10.4%，增速加快7.5个百分点。 卫生投资增长9.5%，增速加快4.8个百分点。

“在特殊的一年‘政府过着艰苦的日子’的大背景下，民生相关行业的投入没有减少。 ”。 中国社科院农村快速发展研究所副研究员杨穗对《经济参考报》记者表示，上半年，从部委到地方相继出台了一系列措施，牢牢编织了基本民生保障网。 如掌握要点领域、要点群的就业工作，加大扶贫攻坚支持力度，加强社会救助，确保群众基本生活等，为克服疫情带来的不良影响，切实保障民生做出了努力，取得了难以取得的成绩。

财政部中国财政科学研究院社会快速发展研究中心记者朱小玉向《经济参考报》记者表示，今年出台的民生政策不仅在规模空前、力度空前，还在“非常措施”上大幅提高了政策传导效率和资金配置的效用，在很多方面都取得了优势。 例如，中央财政首次设立特殊的转移支付机制，资金直接到达市县基层，最大限度地下沉财力，直接造福企业利益民众，可以说是本轮应对疫情“非常问”的“高分答案”。

预计年内越来越多的民生红利将加速落地。 根据6月11日国务院发布的《政府工作报告》要点关于落实工作部门分工的意见，下月将迎来保障和改善民生的系列新政。 例如，到7月底，由人社部、财政部牵头制定相关政策，扩大失业保险保障范围，将参保未满1年的农民工等失业人员纳入常住地保障。 另外，居民医疗保险人均财政补助标准增加30元，由财政部、国家医疗保险局主导，到7月底将出台相关政策。

中央地加代码更有力地保护民生

最近，从部委到地方，民生保护任务清单密集排列，相关行动计划加快。

就业是最大的民生，也是“六稳定”和“六保”的首位。 6月30日，全国总工会网站印发《关于做好“六稳”工作逐步发挥“六保”任务中工会组织作用的意见》，积极推进以落实居民就业任务为中心，全面加强就业优先政策取得成效 围绕落实基本民生保护任务，加大困难职工扶贫工作力度，开展“扶贫集中攻坚”行动，建立健全工会预防相对困难职工扶贫常态化的援助工作机制等。

人社部、财政部近期印发通知，安排实施年高中毕业生“三本一扶”提高人员能力专项计划。 另外，人社部、财政部、国务院扶贫办公室联合发文开展就业扶贫工作，今年的外出务工规模不降反升。 6月29日至30日，人社部100日的数千万网络招聘专项行动相继发布了青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团特色专项招聘活动。

作为民生安全体网络的社会保障待遇提高红利也将加速掉包。 山东省要求在7月底之前发放公司、机关事业单位退休人员基本养老金的招标资金。 上海自7月1日起调整了一系列民生保障待遇标准，包括失业保险费标准和工伤保险相关待遇标准。 其中，在提高失业人员生活保障水平方面，从7月1日起，全年失业保险金最高标准由1815元调整为1895元。

在许多地区最近召开的上半年经济形势分析座谈会上，也将保护民生作为下一阶段经济事业的重要议题。 例如，陕西提出，要在疫情防控常态化的基础上，抓好“六稳”、“六保”工作。 抓好扶贫攻坚、民生、社会事业，深入推进苏陕扶贫合作和扶贫。 支援企业稳定的岗位，做好积分集团的就业工作等。

政策合伙制紧密编织民生网

专家表示，越是特殊时期，越要稳定民生的“底盘”，下半年民生行业仍有许多短板要加快补充，健全财政、货币、就业等政策协同和传导执行机制。

杨穗认为，下半年民生保护仍然要首先保证就业，要特别关注农民工就业和农民增收问题。 她指出，受全球疫情影响，一些公司招聘诉求低，公司订单略有减少，开工不足，农民工下岗后员工人数和“含金量”有所下降。 要最大限度缓解疫情对农民就业增收的影响，充分挖掘农民收入新增长点，分类政策，解决短期难点，着眼长效机制。

另外，要抓紧打好精准扶贫攻坚战，加强扶贫监测，巩固扶贫成果。 “要发挥社会保障的导向功能，完善综合保障措施，建立弱支撑的长效机制。 完善最低生活保障、特困供养等社会救助政策，推进养老保障服务建设，加大困难残疾人合作力度等，形成扶贫基本安全网，提高各项保障待遇水平，切实保障和改善民生。 ”。 杨穗说。

朱小玉表示，全年财政收支面临较大压力，但民生支出不增，社会保障制度“全网络”和“调节器”功能更加突出。 在多任务、多目标的情况下，应强调优化资源配置带来的财政政策乘数效应和规模效应。 落实“六稳”、“六保”、脱贫攻坚、社会保障等各行各业政策要增强协调性、加强协同性，安民要以稳定的预期，惠民要聚集国力，富民要以强国为本。