“国务院政策例行吹风会上多部门解读 推动社会力量参与城镇老旧小区改造”

7月21日，在国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，《全面推进城市旧小区改造指导意见》体现了以人民为中心的快速发展思想，越来越多的社会力量参与城市旧小区改造。

改造资金从哪里来？ 黄艳说，为了切实帮助地方处理困难，发改委、财政部、人民银行、银保监会、自然资源部等各部门从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用库存资源等方面提供了非常有力的政策支持。

国家快速发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎介绍，从2019年开始，将城市旧小区改造纳入保障性安居工程，由中央给予资金补助。 2019年计划改造城市旧小区1.9万个，国家发改委将为中央预算内的投资保护性安居工程专项安排250亿元予以支持。 年《政府工作报告》确定了改造城市旧小区3.9万个的计划，中央预算内投资安排543亿元，目前已全部公布完成，实现了“倍增城市旧小区改造任务，倍增中央预算内投资安排”。

刘世虎表示，在城市旧小区改造中，将主要支持中央预算内供水、排水、道路等小区及相关配套基础设施建设和养老、托育、无障碍、便民服务等小区和周边配套公共服务设施建设。

财政部负责人赵志红表示，中央财政2019年和2019年分别配置300亿元和303亿元，为老小区改造提供地方支持。 到目前为止，全年的补助资金已经完全到位。

社会力量在旧小区的改造中起着重要的作用，特别是在许多提高类的改造项目中，其作用不可缺少。 市场力量和社会力量是可持续推进旧小区改造的关键。

赵志红介绍说，在税费政策方面，出台了一系列支持旧小区改造的政策。 对参与政府统一组织旧小区改造的专业经营单位，对已取得全部权属的设施设备等配套资产改造中发生的费用，可以按规定税前扣除折旧。 发生的维护管理费用，可以按规定计入当期费用税前扣除。 二是在旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相关服务取得的收入在按规定免征增值税的同时，可减90%的所得税应纳税所得额。 三、对用于提供社区养老、托儿、家政服务的房地产、土地，可以按规定免征契税、房产税等税。

刘世虎介绍说，必须创造条件引进社会资本。 各地方要建立存量资源整合利用机制，合理扩大改造实施单元，充分利用存量房屋设施和低效土地，合理利用园区内下空地、公共房屋、闲置的煤场和锅炉房，以及园区周边公共房屋和低效利用的工业用地、非 加装电梯、养老、托育、停车、便民市场等具有一定效益的改造复印件，鼓励社会资本专项承包单项或多项。

黄艳介绍说，在城镇旧小区改造中，养老、抚幼、商业、菜市场等改善有所提高，政府一方面支持政策，另一方面政策等方面需要长线保障。 像以往的房地产开发一样，回收期短，旧小区改造的回收期有可能长达10年到15年。 因此，参与旧小区改造的市场力量和社会力量，在较长的回收期内，政策必须给予稳定保障的期望。

旧小区改造是改善老百姓最切实生活条件的惠民工程，仅靠政府财政投入是不可持续的，必须由政府、居民、社会力量各方面承担。 黄艳说，旧小区改造的主体是居民。

刘世虎表示，小区居民出资可以直接出资、采用住房专项维修基金、转让小区公益利益等方式实现。 鼓励小区居民通过个人捐赠捐赠物、投入劳动者等支持改造。 鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造、装饰装修、家电更新。