“中国版证券集体诉讼制度落地 投资者维权更容易”

中国版证券集团诉讼制度的落地实施

中小投资者将拥有方便低价的金钱维权渠道

7月31日，最高人民法院正式公布《证券纠纷代表诉讼若干问题的规定》(以下简称《规定》)，自公布之日起施行。 至此，中国版的证券集团诉讼制度正式落地实施，权利受到损害的中小投资者将拥有便捷低价的维权渠道。

《规定》遵循依法合规与机制创新相协调、诉讼效率与权利保障相平衡、实体审查与正当程序相结合的大致42条，全文共42条，分4个部分重点规范普通代表人诉讼和特别代表人诉讼程序规定 在特别代表的诉讼中，未宣布退出的投资者视为同意参加诉讼的特别代表诉讼案件由未预付案件受理费的投资者保护机构作为代表在诉讼中申请保全财产的，人民法院可以不要求提供担保等。

《规定》确定了在普通代表人诉讼和特别代表人诉讼中都使用特别许可的模式，代表人可以代表原告变更、放弃诉讼请求，也可以与对方当事人签订调解协议，提起或放弃上诉。 代表的推选采用诉前明确和诉后推选相结合的办法，依据新闻化技术手段开展起草登记、诉讼文书送达、公告和通知、权利登记、支付发放等工作，便利当事人行使诉讼权利，履行诉讼义务。

数据显示，中国证券市场投资者已达到1.67亿，其中95%以上为中小投资者。 在被证券违法行为侵害的情况下，由于非常分散、自身索赔金额小等原因，许多中小投资者放弃权利救济，不愿起诉、不愿起诉、不愿被起诉的现象较为突出。 推进证券集团诉讼落地实施，可以对比处理这个难题。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，目前，对资本市场违法犯罪活动的“零容忍”已成为各界共识。 加强民事赔偿，建立完善的证券集团诉讼制度是其中的重要措施之一。 集体诉讼制度为权利受损的中小投资者提供了方便低价的维权途径，其“集沙成塔、集腋成裙”的赔偿效果可以对证券违法犯罪行为形成强大的威慑力和高压态势。

最高人民法院和中国证监会相关负责人表示，以“明示退出、隐含加入”为首要特征的证券集团诉讼，是《证券法》的最大亮点之一，是加强资本市场基础制度建设的重要成果，显著提高了资本市场的违法价格，保护了投资者特别是中小投资者的合法权益 对任何严重损害投资者权益的违法者，不仅要“处罚倾家荡产”，还需要“赔偿倾家荡产”。 证券集团诉讼制度明显提高违法价格，使违法者不赔偿损失，产生恐惧，比较有效地抑制和减少资本市场违法犯罪行为的发生。 (记者 吴黎华)