“中国经济长时间向好的基本面正在展现专访国家快速发展改革委副主任宁吉喆

总部北京8月5日电题:正在中国经济稳定中走向好、长时间好的基本面——访问国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆

本社记者琥珀

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，中国多次将人民生命安全和健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防治和经济社会快速发展工作取得重大成果 第二季度经济比去年同期增长3.2%，超出预期。

你怎么看待现在的经济形势？ 记者采访了国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆。

我国经济增长的恢复有基础

问:目前的经济增长情况是否有坚实的基础？

答:目前经济增长复苏情况基本具备条件，在中国经济稳定中表现良好，长期良好的基本面没有变化，而且有所体现。

一是本土疫情基本切断，为经济复苏创造了条件。 面对疫情的巨大冲击，党中央多次领导人民至上、生命至上、全党全国抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，实现了本土疫情的基本阻截。 在此基础上，防止多次进口、反弹，妥善处理理发疫情，有力促进公司企业活动恢复开工，保障经济社会秩序恢复，推动经济稳定恢复。

二是宏观经济政策及时、有力、准确、有效的套期保值疫情的影响。 政策出台时，从1月底开始规划全面套期保值政策，仅企业活动恢复开工政策就包括8方面90项措施。 政策有力，增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元疫情防控特别国债，全年增加减税费用2.5万亿元，推进金融体系合理让利1.5万亿元等。 政策对象精准，财政、货币、就业等政策直达基层，直接惠及企业利益民众。 政策实施比较有效，“六稳”“六保”打出政策组合拳，稳定经济基本盘。

三是微观市场主体活力不断释放，促进经济稳定复苏。 规模性宏观经济政策作用于微观市场主体，特别是广大中小企业和个体经营者，帮助公司渡过难关。 反映市场主体信心的制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续5个月维持在荣枯线以上。

第四，供需循环逐渐畅通，经济复苏可持续性增强。 3月企业活动复工公司明显增加，4月起规模以上工业增加值连续3个月正增长，5月起服务业生产指数连续2个月正增长。 第二季度市场费用每月有所改善，固定资产投资比去年同期增长4.8%。

五是改革开放创新转型推进经济培育新机新局。 出台深入推进“放管服”改革、加快完善的社会主义市场经济体制、建立更完善的要素市场化配置体制机制等重要改革文件，完善稳定外贸稳定外资机制，发布年版外商投资准入负面清单。 新的动能加速生长。

把进行攻防战和持久战结合起来

问:如何延续二季度以来的经济复苏势头，为实现全年目标任务打下良好的基础？

答:中国经济既有面临疫情冲击影响和结构体制性周期性交错矛盾的短期问题，也有中长期问题。 要把推进攻坚与持久战结合起来，巩固经济复苏成果，弥补疫情冲击带来的损失，稳定就业，保护民生，决战脱贫攻坚，完成全面建设小康社会目标的任务。

一是保持宏观经济政策连续性的稳定性，比较有效。 积极的财政政策更积极有为，注重实效，稳健的货币政策更灵活适度，是精准的指导，就业、产业、地区、投资、费用等政策必须相互配合，形成力量。 保证减税下调、降薪政策落地效果，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资价格明显下降。 继续加强政策预研储备，必要时及时出手。

二是稳定就业、稳定公司、稳定产业链供应链。 要聚焦高校毕业生、农民工等积分群体，加强援助企业稳定的岗位和就业支持。 要落实各项减税降价政策，确保新的融资点流向制造业、中小企业。 要加强产业中下游合作关系，补充核心技术、关键零部件短板，努力维护国际产业分工合作秩序。

三是抓紧实施扩大内需的战术。 我国有14亿人、4亿以上的中等收入群体，国内市场空之间很广。 积极扩大费用诉求，落实费用政策，引导费用方向，改善费用环境，提高费用能力。 要比较有效地扩大投资诉求，关键是充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券、疫情防控专项国债资金，推进“两新一重”建设，提高公共卫生等行业的配套短板力，加快城市旧小区改造。 深入实施重大区域战术，推进城市群、城乡一体化建设。

四是抓紧深化改革扩大开放。 深化政府自身改革，落实《优化经营者环境条例》。 实施国有公司改革三年行动方案，开展要素市场化配置综合改革试点。 进一步扩大开放，越来越多的外资来中国投资创业，努力留下哪些“想走”的公司，将一些外向型公司的出口转为内销，支持海南建设中国特色的自由贸易港。

要坚决打五三大攻防战。 巩固扶贫成果，切实开展反贫困扶贫工作，按照现有标准实现农村贫困人口反贫困、贫困县全部摘帽。 继续进行防止污染的攻防战。 保护不发生系统性风险的底线。 稳步推进民生保护事业。 竭尽全力进行防灾减灾救援工作。

以就业目标为宏观调控的主要目标

问:你对现在的就业压力有什么看法？ 对积分群体，采取那些稳定就业的实际技巧？

答:面对疫情的严重冲击，国家出台了一系列稳定的就业政策。 截至6月底，城镇新增就业564万人，完成了全年目标任务的62.7%。 6月，城镇调查失业率为5.7%，环比下降0.2个百分点，连续第二个月下跌。 但是，目前的就业形势依然很多、复杂，就业压力很大。

一步，全面加强就业优先政策，促进积分群体就业创业，基本稳定就业形势，切实防范规模性失业风险。

一是加强就业优先的宏观调控。 以就业目标为宏观调控的主要目标，以就业优先为宏观调控的重要政策，扩大就业增收促进快速发展，实现有就业的经济增长。 反复实施扩大内需战术，推动经济恢复增长，提供越来越多的就业岗位。

二是支持积分集团就业。 对大学毕业生实行企事业单位扩招、研究生扩招、入伍优先招生等政策。 农民工首次创业，正常经营6个月以上的，可以先领取创业补助金一半的资金。 将吸收农民工就业数量作为增加城市建设用地的重要条件。

第三，扩大双创带动就业和新产业新业态就业。 不断优化创新创业环境，促进数字经济、平台经济高速发展，创造越来越多的优质就业。

四是继续支持劳动密集型产业快速发展。 稳定的外贸和稳定的就业相结合，鼓励有竞争力的劳动密集型公司留在当地或搬迁到中西部地区。 重视迅速发展劳动密集和知识密集、技术密集结合的产业。

不折不扣地切实执行重大改革方案

问:如何进一步利用改革开放这个重要法宝？

答:牢牢抓住关键突出改革实效，集中精力推进重要改革，抓紧落实重大改革方案，更好地推进改革服务经济社会快速发展大局。

一是推进建立高标准市场体系。 建立更完善的要素市场化配置机制，制定加快培育数据要素市场的政策文件，支持各类所有制公司参与要素交易平台建设。 改革土地规划管理方法，赋予省级政府更大的用地自主权。 修订《市场准入减表(年版)》，以服务业为重点开展市场准入放松试验。

二是提高国资国企改革的质量效果。 认真落实国有企业改革三年行动计划。 深入推进4次200户以上混合所有制改革试点。 研究推进国有经济布局优化和结构调整的意见。

三是优化民营经济快速发展条件。 落实交通、环境保护、农产品流通等行业支持民营企业快速发展的具体措施。 推进电力、电信、铁路、油气等行业开放竞争业务，吸引民间资本参与项目建设和运营。 梳理与公司性质相关的歧视性规定和方法，协助公司家参与相关企业政策制定机制，积极协助民营公司处理实际困难。

四是完善的民生保障体制机制。 建立基本的公共服务标准体系，推动养老托育服务健康快速发展，完善重要的民生商品价格调控机制。