“商务部：《全面深化服务贸易革新快速发展试点总体方案》确定了要点方向和

商务部19日举行了关于深化全面服务贸易创新快速发展试点主题的新闻发布会，商务部服贸司司长洗国义表示，《服务贸易创新全面深化快速发展试点总体方案》已经正式出台。

一、全面深化飞行员的背景和意义

党中央、国务院高度重视快速发展服务贸易，把优先发展服务贸易作为推进经济转型升级和优质快速发展的重要措施。 年，国务院在上海、海南等15个省市(区域)开展试点，年决策进一步深化试点，要求各试点地区深入探索适应服务贸易快速发展优势的体制机制、政策措施和开放路径，快速发展全国服务贸易创新。 四年来，各试点地区和各有关部门积极探索、自主创新，试点建设取得积极成效，许多实践性、制度性创新成果在全国复制宣传，进一步提高了全国服务贸易的快速发展质量。

今年以来，新冠肺炎疫情全球暴发，全球经济严重衰退，国内国际形势更是多而杂乱，疫情给服务贸易带来了前所未有的挑战，但也带来了数字化快速发展等新机遇。 国务院常务会议指出，要逐一发挥服务贸易对外贸稳定外资的作用，以扩大开放行业、增加便利性为中心进行改革探索，促进更高水平的对外开放。 我们将认真落实党中央、国务院的决策部署，以新试点为平台和突破口，全面推进服务贸易改革、开放、创新，更有力地推进经济转型升级和优质快速发展。

二、全面深化考试范围

进一步贯彻京津冀协同快速发展、东北振兴、长江三角洲一体化、西部大开发等国家区域快速发展战术，新试点区域从原有的17个试点扩大到28个试点区域，与大连、厦门、青岛、石家庄、长春、合肥、济南、昆明、乌鲁木齐等9个省会

三、全面深化考试的要点和方向

《总体方案》从总体要求、试点任务以及具体的政策措施、组织实施等方面，确定了试点方向和要点任务。

一是确定总体要求。 全面深化试点的总体目标是，服务贸易深层次改革全面推进，高水平开放有序推进，各方面创新进一步深化，加快优质快速发展的步伐。 全面深化试点工作要把握五个基本大体:一是在试点工作的推进路径上，多次“全面深化、提高”，在前两次试点的基础上进一步扩大范围，深化任务，提高作用。 二是在试点探索方向上，多次“深化改革，扩大开放”，提出赋予试点地区更大的改革自主权。 三是在飞行员动力源上多次进行“创新驱动、加快变革”，推进体制机制创新、模式创新、技术创新，激励新动能。 四是在试点快速发展定位上多次“错位探索、整体协同”，推动区际、跨部门协同创新、特色快速发展，形成机制性、系统化的管理经验五是在试点风险管理中多次 是统筹快速发展和安全两件大事，在疫情防控常态化条件下保障和推进服务贸易快速发展，稳步提高快速发展成效。

二是全面深化试点工作。 本回合的试行是在前两个回合的基础上“全面深化”。 要点以推进服务贸易改革、开放、创新为中心，提出三个方面8个试验任务122的具体措施。

在改革方面，围绕下放或取消服务行业审批权、放宽市场准入等，提出了16项措施，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等行业，包括:“船舶营业运输证”管理事务权、外籍人员子女学校审批权； 并从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化措施，进一步营造有利于服务贸易自由化便利化的快速发展环境，如进口研发(测试)，由未注册医疗器械分级管理， 开展人民币在服务贸易行业跨境试点，开展外国专利代理机构在中国设立常驻代表机构进行试点，开展外籍人才管理服务改革试点，在具备条件的试点地区开通国际网络数据。

在开放方面，上次试点在法律、金融等行业推出了6项开放便利措施，新试点的开放力度更大。 在运输、教育、医疗、金融、专业服务等行业，重点推出26项措施，第一，允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人流动等方式进入中国市场的行业不断增加。 例如，在中国国内经营无船运输时，无需是中国公司法人。 在具备条件的考试地区开展国内律师事务所聘用外籍律师担任外国法律顾问进行考试的符合条件的外国人可以参加专利代理资格考试的台湾居民可以在考试地区参加城乡规划师等职业资格考试。 允许台湾居民在试点地区注册登记个体工商户等。

在创新方面，顺应新形势下数字经济的快速发展趋势，国家层面在试点平台上推进数字服务、版权服务、医药研发、检测检测、在线教育等新业态新模式的快速发展，特别是在数字贸易行业 重点探索数据流动和监管的创新与开放，探索数据流动分类监管模式，开展数据传输安全管理试点，开展跨境数字经营者环境问题研究，设立跨境数字贸易专家，还开展数字人民币试点，外国人在中国采用移动支付试点， 促进“两端在外”的研发、检测等服务快速发展，促进国际精品赛事快速发展等业态模式创新。

这122项措施，部分在所有试点地区推行，部分考虑到试点地区之间快速发展的基础、制度创新条件等差异，在具备条件的部分试点地区设定了先行探索，充分体现了试点区域错位探索、多元快速发展布局的优势。

三是加强组织实施。 新试点确定试点地区人民政府作为责任主体全面推进任务的执行，并更加强调对试点地区省级人民政府试点工作的统一、指导、督促和支持。 商务部要求与国务院服务贸易快速发展部际联席会议各成员单位和有关部门合作，根据职责分工加强支持指导，发布政策措施，落实各项保障，总结宣传经验，确保试点工作的成效。

一、商务部按照党中央、国务院的决定部署，积极配合有关部门指导试点地区制定和实施当地试点方案，根据职责分工协调各行业的政策措施尽快落地。