“记广东汕头经济特区40年：从“百载商埠”到“活力特区””

本公司广州9月7日电题:从“百载商埠”到“活力特区”——创广东汕头经济特区40周年

社记者詹奕嘉、洪泽华

今年8月，国内最大直径的越海盾构隧道在广东汕头实现全线贯通，是国内第一条建于8级地震区的海底隧道。

在经济特区成立40周年之际，汕头顶住了新冠引发的肺炎疫情冲击和经济下行压力，前7个月55个省的要点项目完成了年度计划的84.7%，进度居广东省之首，提交了光明的“成绩单”。

1860年设有洞口的汕头有着“百载商埠楼船万国”的美誉，但经过40年迅速发展后，成为了现代化滨海城市。 面向未来，汕头经济特区将继续以“闯血路”的决心、“摸石头过河”的勇气，致力于建设“活力特区、美侨乡、粤东明珠”。

剪掉荆棘，建立“活力特区”

汕头市龙湖区政府前面有一尊雕塑“升腾”，意味着改革开放后特区的崛起。 这里树木林立，高楼林立，道路纵横交错，而40年前成为特区发源地的龙湖，却是一片荒凉无人的海边海滩。

晴天满是灰尘，雨天满是泥巴。 汕头经济特区管委会原副主任方克森回忆说，在艰苦环境和简陋条件下，特区“开荒牛”们扛在肩上，迅速完成了通水、通电、通道和整地的“三方一平”任务。 大胆冒进、以人为本、埋头苦干的特区精神开始在这片热土上扎根。

40多年来，汕头肩负着“试验田”改革和“窗口”开放的使命担当，积极开展体制创新和改革探索，彰显了经济特区的生命力和活力。

1987年，汕头特区管委会公开表示“公司将全天候答复反映问题”，推动各职能部门从管理监督型机构向服务指导型机构转型。

“全天候回答”成为汕头特区的金字招牌，大大增加了投资工厂的客户。 汕头特区管委会资料科科长郑鸿奇表示，1987年汕头特区实际利用外资总额达2270万美元，相当于此前4年特区实际利用外资总额。

汕头特区的迅速发展也经历过波澜。 经过20世纪1980~90年代快速快速的发展阶段，“走私+诈骗”的阴影使汕头经济一度陷入低谷。 在危机和挑战面前，汕头特区痛定思痛，“刃在内”改革挖掘潜力，不断完善有利于创新的制度机制，经济进入快速复苏通道，“十一五”期间经济增长率超过广东和全国平均水平。

“近年来，汕头以多点偏移快速发展构建稳定产业结构，跨行合作重组区域经济互联网，以各方面开放开拓经济快速发展空之间，走上以快速发展质量和效率弥补快速发展条件不足的特区快速发展之路。 ”广东省委党校前副校长陈鸿宇评价说。

开放包容建设“美侨乡”

汕头所在的潮汕地区是中国有名的侨乡，坊间有“本土潮汕、海外潮汕、海内另一个潮汕”的说法。 作为中国最早开放的经济特区之一，汕头的快速发展与“开放”、“华侨力量”密切相关。

1984年，泰国华侨领谢国民返乡，投资汕头第一家外资公司，也就是今天的正大康地汕头有限企业。 该企业负责人胡春流告诉记者，谢国民来汕头投资时，这里还是一块荒地，经过30多年的快速发展，企业产值从最初的每月100万元上升到现在的8000万元。

侨立、开放而兴起。 40年来，汕头积极吸收和利用华侨外资，引进先进的技术和管理经验，通过“走出去”“引进来”，逐步构建了广阔的行业、多方面、高水平全面开放的新格局。

根据汕头市政府提供的数据，汕头累计引进外商投资公司5000多家，实际利用外资93.8亿美元，其中约9成为华侨。 海外华人华侨向汕头捐赠98.6亿元人民币，兴办公益事业。

今天汕头特区对外开放的大门越来越大。 汕头华侨经济文化合作试验区年经国务院批准成立后，基础设施建设累计超过185亿元，总投资额约190亿元的泰盛、明园等10家总部公司项目落户，区域股票交易市场“华侨板”升格为广东股票交易中心汕头分企业。

今年6月，广东省人民政府发表了《支持汕头华侨经济文化合作试验区优质快速发展的若干意见》，文案提出推进简政放权、加快基础设施建设、现代服务业快速发展、区域人才快速高地发展、加强文化交流与合作、加强土地管理和用地保障、加强财税支持力度、、

汕头华侨试验区管委会党委副书记陈斌表示，管委会近期正在研究制定扶持华侨投资相关产业的政策措施，努力推进相关平台建设，使试验区成为体制创新的“试验田”，成为汕头特区聚集东南沿海华侨智慧和华侨力量的新平台

为民雕刻“粤东明珠”

作为市区有“内湾”的城市，汕头“一湾两岸”的风景很好，但是市民的出行曾经是个大问题。 “过去的条件有限，渡轮一次只能载三辆汽车过渡。 在大雾天等待渡河的车龙排列着好几公里。 ”。 汕头市轮渡企业退休员工林文杰表示，两座跨海大桥相继开通，为市民跨海出行提供了便利，如今渡船的首要目的是享受海湾之美。

跨海交通的一些变化是汕头城市环境质量大幅提高的缩影。 汕头市委、市政府始终把改善民生放在经济社会快速发展的突出位置。 近五年来，该市以建设全国文明城市为线索，全境开辟公路2247.9公里，新建农贸市场306个，改造公园257个，广场364个。

去年3月，汕头获得2021年亚洲青年运动会举办权。 一年多来，汕头全力加速亚青会的各项准备工作。 截至8月底，亚青会主场馆钢结构工程全面关闭，训练场和会议中心主体结构施工进度超过一半，游泳跳水馆、乒乓球馆、人民体育馆等20个体育场馆正在改造升级。

成果是过去的，快速发展还需要力量。 当地不少受访者认为，与深圳等经济特区相比，汕头快速发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济快速发展相对滞后，改革开放步伐不大，产业快速发展水平不高，资源集聚能力不强，城乡快速 他直言，社会治理有短板，需要在新的快速发展中精准发力，着力解读。

汕头市委书记马文田表示，汕头将继续贯彻新快速发展理念，在全国、全省新快速发展格局中寻找准定位，探索新动力机制的形成，优质全面建设小康社会，加快省域副中心城市建设，建设现代化沿海经济带重要的快速发展极。