“减税降费的短期成效以及中长时间目标”

我国减税减费的历史可以追溯到最早于年提出的结构性减税计划。 为了各方熟知的全面减税而降低费用是从去年开始的。 据财政部门统计，年和2019年减税减费累计超过3.6万亿元。 这个规模约占我国gdp比重的2%，约占财政收入比重的15%。 年，为了应对新冠引发的肺炎疫情冲击和经济下行压力，党中央、国务院迅速决定，进一步加大减税减少的力度，提出实施更加积极有为的财政政策。 最新数据显示，年上半年，全国累计新增减税减费15045亿元，其中新增减税5414亿元，新增社会保险费减费9631亿元。 根据最新估算，全年能给市场主体增加负值的超过2.5万亿元。 如果兑现的话，将是我国年度减税的费用削减规模历史中最大的。

减税短期效果显着

为什么要实行大规模减税？ 从短期来看，我国经济增长放缓需要通过财政刺激稳定经济运行的基础。 减税费是公司增加投资、为个人增加费用的首要财政措施。 长期以来，中国经济快速发展转型的机遇与挑战并存。 减税可以加快国家经济转型，尽快实现优质快速的发展目标。

在成熟的经济阻滞中，实施大规模减税的是20世纪80年代的英国和美国。 那时，两国都将降低减税作为振兴经济的首要方法。 这项改革并不是以前流传的凯恩斯主义财政政策在宏观调控时增加政府支出、增加社会负担的方法，而是直接给经济社会减少了负面，帮助了公司迅速发展，刺激了民众支出。 最终效果表明，尽管两国因减税减费承担了一定的财政压力(税收减收)，但经济还是受到了70年代两次石油危机的影响。 英国确定了金融业主导的经济快速发展战术，为美国后来走向网络经济和数字经济奠定了基础。

我国的减税减费效果也显现出来。 相关研究表明，从年到年实施的营业税改征增值税，贯穿了增值税抵扣链条，减少了重复征税，鼓励了服务业的快速发展。 另外，据财政部和国家税务总局估算，5年来，仅此项改革累计减税就超过2万亿元，为中小企业提供税收优惠，清理各项收款累计减轻市场主体负担3万亿元以上。 并且，减税减费为产业升级提供了良好的外部环境——高端制造业所需的创新投入得到了减税减费的奖励，现代服务业受益于税收抵免政策的优惠。

减税费今年被赋予了新的任务目标——不仅要为经济转型持续发放负红利，还必须为经济社会稳定运行提供保障。 减税的劳动力变大，疫情的冲击和经济波动给公司带来的经营困难。 代表性政策安排是，继续落实去年出台的增值税税率和降低公司养老保险费率等情况下，加强分级政策，实施支持疫情防控保险供给和企业活动恢复开工的税费政策，延长执行期，延期缴纳中小企业、个人工商所得税，建立分级社保网点

可以看出，代表性政策的背后有着强烈的短期宏观调控目标。 是我国现行税制中收入最高的税种——2019年增值税占税收总收入的比重为39.5%。 减少增值税意味着许多领域和公司都会受益。 从减税过程看，增值税标准税率在年5月1日，从以前的17%降至16%，下降1个百分点2019年4月1日的税率从16%降至13%，下降3个百分点，接近20%。 增值税税率下调速度之快、幅度之大，不仅是我国税制改革前所未有的，在全世界征收增值税的140多个国家和地区都是罕见的。 事实上，增值税税率的降低有明显减轻增值税纳税人负担的作用。 另外，由于只有生产经营产品和服务具有增值税纳税，这种税负也是鼓励企业活动重新开工的措施，可以理解为公司持续经营提供的经济激励。

对于大家熟知的减税，降价的文案和意义可能有点陌生。 这次收费下调的一个重要拷贝是降低公司的养老保险费率。 截止到2019年，我国长期实行20%左右的缴费率水平，从现在开始实行16%的缴费率，以减轻公司的负担。 在此基础上，延期缴纳中小企业、个体工商户所得税，逐步减免社会保障缴费政策，将缓解公司现金流压力，将越来越多的资金用于企业活动的重新开工，带来较大的震荡。 另外，必须更加深刻地认识到减税减费会支撑就业保护等重要目标。 今年的政府工作报告指出，切实落实“六稳定”工作，全面落实“六保”任务——稳定经济运行和保证就业分别是首要目标。 公司一恢复生产就恢复了就业。 民众有工作，也有基本收入。 有了基本收入，不仅可以减轻财政保障的负担，还可以稳定社会费用，促进经济循环的正常运行。 在这样的逻辑下，减税降费的短期作用急剧提高。 其稳定社会经济运行的作用，不是通过减轻负担就能囊括的，而是关系到整体的战术布局。