“各个方面开放加速推进 “十三五”金融改革与开放交出亮眼答卷”

服务实体、风险防范双管齐下，加快推进各方面开放

“十三五”金融改革与开放提出明显答复

回顾作为现代经济核心的“十二五”，许多部门不断推进金融服务实体经济、金融风险防控、深化金融开放等事业，为经济社会稳定健康快速发展奠定坚实基础。

5年来，我国金融体系对实体经济特别是小微等积分行业的支撑质量效果全部上升。 五年来，金融监管部门牢牢掌握了不发生系统性金融风险的主线，补充了监管短板，加速了“让整个网络安全”。 近五年来，数十项相关措施相继出台，加速形成了更加开放的金融体系。

提高金融服务实体的经济质量

数据显示，“十三五”期间，中国金融对实体经济的支持力度更大。 信用规模合理增长，直接融资比例也明显增加。

截至2008年8月底，我国社会融资规模存量为276.74万亿元，我国人民币贷款余额167.5万亿元，比年末增长78.2%，至2009年8月底，我国债市债券余额达到112万亿元，为世界第二大债市，我国债券净融资规模占社会融资总规模比重，为5年前。 目前，中国沪深两市已有4000多家上市公司，a股市值规模居世界第二位。

金融系统对中小企业、绿色环境保护等重点行业的支持力度也明显提高。 截至2007年7月底，普惠小微贷款余额为13.7万亿元，为连续5个月统计以来最高纪录。 根据银监会的数据，2019年底，中国4家大型微型公司的贷款余额为6.45万亿元，其中单户授信1000万以下的普惠型微型公司贷款余额为2.44万亿元，近两年平均达到42%。 央行数据显示，截至2009年上半年，中国绿色信贷余额超过11万亿元，居世界首位。 绿色债券库存规模1.2万亿元，居世界第二位。

更多金融“活水”流入实体经济的背后是货币政策传导机制的持续畅通和金融监管部门政策的诱惑。

“近年来，人民银行高度重视改革方法，通过市场化方法疏通货币政策传导机制，构建‘三段两优’存款准备金框架，支持银行发行持续债务，推进最优遇贷利率( lpr ) ( lpr )改革等多种措施，银行货币创造 并更好地发挥结构性货币政策工具的定向引导作用，完善市场化的激励约束机制，使金融机构扩大对制造业、中小企业、民营企业的信用支撑力度。 ”。 中国人民银行总裁易纲日前撰文指出。

金融风险防范“整个安全网”持续加强

治理“影子银行”，出台资本监管新规及其配套细则，处置高风险金融机构，规范网络金融快速发展……期间，“十三五”期间，面临诸多复杂多变的内外环境，金融监管部门面临着金融服务实体经济质量的效应。 牢牢把握不产生系统性金融风险的主线，在“排雷”、“布防”双管齐下，加快风险安全网络整体建设。

目前，暴露的风险受到有力的抑制，要点解决风险的效果显著。 根据银保监会最新数据，目前银行余额达6.5万亿元，准备金率176.5%，具备较强的信用风险防范能力。 影子银行规模大幅缩小，近年来累计压缩交叉融资类高风险资产约16万亿元。 不良贷款风险持续化解，3年来银行领域共处置5.8万亿元不良贷款，超过前8年处置总额。

此外，金融监管政策短板也取得了明显进展。 根据银监会的数据，“十三五”期间，金融监管部门陆续发布了《商业银行股权管理暂行办法》、《保险企业关联交易管理办法》、《银行保险机构企业管理监管判断办法(试行)》等一系列监管文件，目前，银领域保险业企业管理监管法规已达50项。

国家金融与快速发展实验室副主任曾经说过，中国为了防止化解金融风险的员工，“缓慢吹气，软着陆”。 “慢息”意味着解决金融风险的政策措施和程序适度有序，“软着陆”意味着化解风险，兼顾整个金融体系的稳步发展。 目前，我国金融业的短期问题已经得到部分治理，今后有必要通过长期的制度建设加强前期治理效果，瞄准监管不协调、监管真空等问题，为风险防范提供更持久、坚实的保障。

金融的各个方面都在加速开放

“十三五”期间，我国金融开放进程明显加快，特别是年来，金融监管部门相继出台了50条开放措施，大幅度扩大了各类外资金融机构的业务范围，深化了国内外资本市场的互联互通，进一步加快成型了开放的金融体系。

金融业方面，年我国宣布将合资证券、基金和期货企业外资投资比例限制放宽至51%，3年后不再设限。 2019年7月，将原定2021年取消证券、期货、寿险企业外资股的期限提前到了年。 目前，我国银行、证券、基金管理、期货、人身保险等行业外资股比限制已经完全取消，公司征信、信用评级、支付等行业给予外资国民待遇。

“我国金融业对外开放速度大幅加快，深度不断加深，覆盖金融各子行业，金融基础设施开放也有条不紊。 随着负面清单基本清除，中国金融业各方面的对外开放格局初步形成。 ”。 联金融首席研究员董希淼说。

在金融市场开放方面，中国债市纷纷纳入布隆伯格全球综合指数、摩根大通旗舰指数，富时罗素第一指数也决定了纳入中国债券的时间表。 并且，国外主体继续大量增持中国的股票、债券，自年12月以来，外资已经连续21个月增持我国债券。 截至年上半年，国际组织配置人民币资产达到6.4万亿元。 中国人民银行有关部门负责人此前表示，中国金融市场开放渐进有序，债市开放不断深化，从“管道”式开放进入“全面”新阶段。 我们现在越来越多地倾听市场主体的呼声，将制度规则与国际联系起来，构建更加便利的投资环境。

董希淼表示，对外开放水平的提高将推动我国金融业经营理念、管理方法的改善，进一步改善金融的快速发展质量和效率，提高金融市场的活力和竞争力。

民生银行首席研究员温彬表示，“引进来了”，中国金融业也加速了“走出去”，形成了双向开放格局。 中国资本积极参与国际市场竞争，进一步融合了中国经济和世界经济的快速发展，国际影响大大提高。 (记者 张莫向家莹汪子旭)