“截至9月末新增债券43045亿元 地方债采用“资金跟着项目走””

今年以来，地方债发行规模大幅增加，发行节奏进一步优化。 另外，发行期限延长，发行利率明显下降。

值得注意的是，债券资金投向要点行业，“资金跟着项目走”基本上被反复用于获得一定收益的公益性项目，包括国务院明确的交通基础设施等7个重点行业和“两个新的单层”、城市旧小区的改造。

最近，财政部公布的数据显示，截至9月底，地方债累计发行56789亿元，其中债券43045亿元，再融资债券13744亿元。

“进入今年以来，地方债顺利发行，是积极财政政策更加积极有为的重要表现，为做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务发挥了重要意义。 发行业务得以有效推进，是由于市场的认同和发行节奏的合理管理。 其次，加快资金支出进度将成为事业的重点。” 中国社会科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣说。

数据显示，截至9月底，新增债券完成全年发行计划( 47300亿元)的91%，其中常规债券发行9393亿元，全年计划( 9800亿元)的95.8%。 专业债券发行额33652亿元，完成全年计划( 37500亿元)的89.7%，已经完成发行额( 35500亿元)的95%。

今年，地方债发行规模大幅增加，发行节奏进一步优化。 前三季度地方债发行量达到56789亿元，比去年同期增长14967亿元，增长35.8%。 其中，新增专项债券比去年同期增长12355亿元，增长58%。 为了实现早期发行早期采用，今年元旦以后马上开始发行，比2019年提前了20天。 财政部在落实加快发行地方债要求的基础上，合理统一国债、地方债发行管理，指导地方合理制定发行计划，优化债务发行节奏，避免地方国债集中发行对市场造成较大压力。

另外，发行期限延长，发行利率明显下降。 前三季度地方债平均发行期限为15年，同比增长5年，债券期限与项目期限更加一致，更好地满足了交通、水利等长期限制项目的融资需求。 前三季度地方债平均发行利率为3.38%，同比下降8个基点，较有效地降低了地方政府融资价格。

值得注意的是，债券资金要投向要点行业，比较有效地促进经济社会的快速发展。 根据《资金跟上项目》的大致情况，多次专项债券用于取得一定效益的公益性项目，重点支持国务院明确的交通基础设施等七大重点行业和“两新一重”、城镇旧小区改造、公共卫生设施建设等重大项目 允许新增特别债券用于重大项目资本金的比例从20%提高到25%，有利于更好地撬动社会资本，稳定投资特别债券，扩大内需，发挥短板的积极作用。

此外，二级市场交易量增加，流动性进一步改善。 三季度，地方债现券交易量达到12万亿元，同比增长4.4万亿元。 换手率(现券交易量/管理总量)为0.47倍，比上年增加0.11倍。 质押式回购规模16.9万亿元，同比增长2.3万亿元。

何代欣认为，今年各类新国债发行平均年限明显增加，发行价格也明显低于2019年发行利率。 年限的增加和利率的下降，有助于缓解偿债压力，降低融资价格，将债券资金运用于政府投资工程，补充短板，稳定投资。

财政部要求，要加快专项债券资金录用进度，尽快形成实物从业量，确保项目质量，提高债券资金录用绩效，决不能乱花钱。

“专项债务资金优化投入，具有较好资金流的项目得到了债券资金比较有效的支持。 一是需要注入资金的公共工程，在专项债务资金的支持下，工程推进将明显改善。 ”。 何代欣说。

记者了解到，今年地方债发行工作中，受新冠肺炎疫情影响，大部分省份无法派员出差进行债务现场操作，面临债券无法按期发行、财政资金无法筹措的难题，财政部自主代理地方债务现场操作。 1至9月，财政部在除北京、上海、深圳外的34个地区进行了133次债务现场操作，涉及债券22525亿元。

此外，8月，财政部指导广东、浙江在商业银行柜台发行地方债23.3亿元，这是新冠肺炎疫情发生后首次在柜台发行。 个人投资者认购积极活跃，进一步拓宽了地方债发行渠道，丰富了投资者群体。

财政部负责人表示，下一步将坚决落实相关决策部署，加快发行、录用地方债，完成新专项债券至10月底发行，努力完成全年经济社会快速发展目标任务。