“麻辣财经：“中农再”来了 巨灾保险体系添底气”

今年夏天，安徽省六安市顺河镇发生了洪水。 谢圩村的村民谢长文家偷了1.5万只以上的鸡，损失2000只以上相当大。

那时，人保财险六安分企业一行人来到家里，为谢长文发了5万元赔偿金。 “有了这笔钱，损失可以减少一点，再生产也可以启动资金。 ”。 谢长文说。

中国是农业大国，也是农业保险大国。 像谢长文一样，很多农户都感受到了农业保险的“甜头”。

2007年，国家确定财政补贴政策性农业保险保费机制后，农业保险市场规模迅速扩张:保费收入从当年的51.8亿元增长到2019年的672亿元左右，目前我国农业保险市场规模居亚洲第一、世界第二。

多年来，农业保险为“三农”的快速发展提供了较为有效的支持，其风险保障额从2007年的1126亿元增加到2019年的3.6万亿元，中央财政补贴品种从6个品种扩大到目前的20多个。 结合各地实际快速发展的特色农业保险覆盖270种农林牧渔产品。 此外，农业保险还与期货、小额信贷等相结合，为农村资金融通、农民人身和财产保障等提供更全面的服务。 2008年以来，农业保险累计索赔3亿6千万户，支付保险赔偿金2400亿元以上。

但是，中国的农业保险还有很多短板。 例如，保障程度必须提高，产品费率需要“精耕细作”，管理体制必须确定，农业保险范围还需要扩大。

今年夏天，在雨水汛期中，安徽省黄山市歙县茶厂的3000吨茶叶被泡掉，损失达9000万元！ 没有保险保障，茶厂负责人站在泥泞里放声大哭的样子，打动了很多网民的心。

为什么这些农业生产的“角落”没有保险？ 其中非常重要的原因是巨灾保障体系不完善。

国庆节前夕，保险业有了很大的动静:中国农业再保险企业成立！ 对中国农业保险市场来说，这是一大利好。 这个机构有什么“罕见”的吗？ 麻姐采访了首都经济贸易大学农村保险研究所所长废国柱教授，听取了专家的意见和解体。

完善巨大灾害风险保障体系，推进农业风险保障“高质量扩张”

巨大灾害风险是指重大自然灾害、疾病传播、人为事故造成的巨大损失的风险。 中国是自然灾害较多的国家，但由于保险业起步较晚，国内保险市场对自然灾害的“消化”能力还很有限。 对地域性、理发发生的洪水、干旱、虫灾、保险企业有能力。 但是，一旦发生地域辽阔、受灾程度严重的“巨大灾害”，保险企业将面临赔偿、理赔的风险。

由于大灾害之年有可能出现赤字，很多保险企业的农险产品只有“保价”，不能扩大到“保底利润”，也不能保证生产行业以外的风险。

在国际成熟保险市场上，由政府主导形成了巨大灾害保险制度或大灾害保险计划。 其中，国家支持的再保险机制是重要的一环。 保险企业享受农业保险的保险需要时间，风险责任的一部分交给再保险企业，作为“保险的保险”，一旦发生“赔破、赔着”的巨大灾害风险，超出的部分由再保险企业根据合同分担给保险企业 。

在我国，由于农业再保险能力不强，保险企业放开手脚，在一定程度上影响了各方为“三农”提供高水平保障。

“一个国家要建立完整的政策性农业保险制度和体系，不能缺少巨大的灾害风险分散制度，这是保证政策性农业保险能够持续稳定经营的必要条件之一。 从2004年开始，我国逐渐建立了企业级巨灾风险准备金，这是第一步，经过几年的论证和准备，现在，第二阶段的巨灾风险壁垒，中国农业再保险企业诞生了。 ”。 根据废国柱的说法，有了这个基础，将来建立了分散巨大灾害风险的第三层壁垒，即再保险后的超赔偿责任安排，农业保险制度更加完善。

新出的中国农业再保险企业注册资本161亿元，财政部为单一第一大股东，持股比例为55.9%。 股东中有5家财险企业，这5家农险业务市场份额约为75%。

截至目前，中国共有14家再保险企业，从资本体量看，中农再次是旗舰，而且主要业务以农险再保险为中心展开。 这意味着将来一旦发生农险巨灾，该企业可以以较高的资本金支持风险分散。

国家对中农再的职能定位是通过提供农业再保险服务，分散农业保险大灾害风险，推进国家农业保险大灾害风险基金的设立和统一管理，作为加强农业保险数据新闻共享的国家级农业再保险机构，推进完全农业保险制度，、 在比较有效地接受国家相关支农惠农政策、条件成熟时，结合农业价格保险收入保险等试点情况，探索试点粮食直接补贴改革。

业内人士认为，“中农再”的设立将为保险业农业保险产品和服务的创新提供潜力。

财政部、农业农村部、银保监会于年8月联合发文宣布，3年在全国24个县开展3个粮食作物“完整价格保险”或收入保险试点，将地租、劳动力价格计入损失范围，即多年来大家呼吁的“保险收益”。 亩产保额可以达到800—1000元，这个水平可以与欧美的农业保险保障水平相媲美。

据预测，有了中农再底，各机构在参与“保价”险种试验、进一步开发新产品方面，积极性将大幅提高，将越来越多的保障输送到千户地头农田。