“海南自贸港制度革新正式“鸣枪””

蓝图表明，海南自由贸易港正在加快制度创新试点。 10月26日，海南省召开新闻发布会，介绍了《海南自贸港制度集成创新行动方案(-2022年)》(以下简称《行动方案》)的相关内容。

“行动方案和任务清单是海南自贸港集成制度创新的发令枪。 行动方案收紧了总体方案，并结合海南实际制定。 聚焦自由贸易港建设的早期安排和近三年的要点业务任务，对海南自由贸易港的集成创新进行了系统的布局。 ”。 相关人员在发布会上表示。 行动方案以贸易自由便利、跨境资金流动自由便利等为中心，编制了18个行动、60个任务清单。

一线放开二线进行管理

“从目标实施方面看，自由贸易港更加重视制度型开放，并逐步推进。 例如，可以看到，以往的《海南自贸港建设总体方案》中出现了70次“制度”字样，制度的完整性既是重要的复制品，也是着力点。 ”。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉北京商报记者。

具体来说，贸易投资自由化、便利化是自由贸易港的重点，也是此次行动方案的核心副本。 行动方案强调，在货物贸易行业实施“零关税”，比较有效地配置国际国内两种资源。 在服务贸易行业，实行“准入与准营”，打破服务贸易壁垒。

除了实施进出口商品管制负面清单管理这一“基本项目”外，行动方案还重申了“一线”开放、“二线”管住口岸监管的新模式。

根据今年6月发布的《海南自贸港建设总体方案》，海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间设有“一线”。 “一线”进入环境环节加强安全准入监管，制定海南自贸港禁止和限制进出口的货物、物品清单，清单外的货物、物品自由进出，海关依法进行监管。

制定海南自贸港进口应税商品目录，目录外货物进入自贸港免征进口关税。 提单运输的运输货物不征税、不检验。 从海南自由贸易港出境的货物、物品由出口管理。 实施便利高效的海关监管，建设高标准的国际贸易“单一窗口”。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，“今年内将编制跨境服务贸易负面清单。 这是海南自贸港制度集成创新的亮点，也是我国跨境服务贸易的第一个负面清单。 ”。

二线”是海南自由贸易港和我国国内其他地区之间建立的分界线。 货物从海南自贸港进入内地，大致按进口规定办理相关手续，并按章征收关税和进口环节税。 鼓励不含类产业公司生产的进口项目或含进口项目在海南自贸港加工附加值超过30% (含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，按章征收进口环节增值税，消费税款。

“实际上是自由贸易区、自由贸易港等特殊监管区常见的要求。 海南作为比较独立的地理单元，实施起来也比较方便。 目前一线开放，还是首要在“一负三正”名单的管理上，二线也是“管而不锁”。 30%的豁免也与国际接轨。 ”。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉北京商报记者。

另外，行动方案还提到要推动各类贸易融合的快速发展，建设区域离岸新型国际贸易中心。 据悉，离岸新的国际贸易是指资金流、订单流、货物流的控制管理中心在当地，货物流在国外发生的业务。 这项任务也是海南省委、省政府明确的今年十大先导性项目之一。 数据显示，今年前6个月，海南省的离岸贸易额超过了去年的离岸贸易总额。

改变区块链机制创新沃土

在资金自由流动制度集成创新方面，行动方案重申，加快建立和持续完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，逐步推进资本项目完全自由兑换，提高金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平 建立支撑实体经济快速发展的金融创新制度。

从具体措施看，第一要逐步开放资本项目，建立自由贸易港跨境融资宏观审慎管理体系，开展合格境外有限合作伙伴( qflp )和qdlp (合格境内有限合作伙伴)试点，建立新的跨境融资管理体制。 围绕海南现代产业体系中的积分产业建设，创新贸易金融的快速发展、费用金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等。 实施银行真实性审查从事预审转为事后审计。