“财政补贴资金 “一卡”领取 2023年实现一个平台管发放”

生活保障金、贫困残疾人生活补助、农机购置补贴……近年来，随着国家惠民惠农政策力度的加大，大量财政补贴资金通过受益大众银行卡(包括社保卡银行账户)、存折等(以下统称“漫画”)方法发放，积极用于便利服务大众。 但是，由于助学贷款项目碎片化交叉、助学贷款资金管理不规范、助学贷款发放不及时、不准确等问题，影响了政策实施效果。 2019年，国务院有关部门深入开展专项治理工作，认真调查相关突出问题，并探索形成了可宣传的治理措施。

加深治理成效，经国务院同意，财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办公室、银保监会日前联合发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。

2023年实现平台管理发布

根据意见，到2023年，实现全部直接兑付的惠民惠农财政补贴资金大致按“漫画”的方法发放。 实现中央统筹、省总责、市县掌握落实的监管结构基本建成。 实现“清单管理制度”、“平台管理发行”，助学贷款政策的科学性和资金绩效明显提高。

“漫画”资金发行录用将在以下五个方面展开创新:一是向社会公布补贴政策清单，公开促进改革，加快补贴政策和项目资金整理整合的进度。 各省最迟在2021年6月底前，将向社会集中公布补贴政策清单，并在今后年度动态调整，及时向社会公布。 二是代理金融机构，从源头上处理“发卡多”“一人多”“人卡分离”等问题。 三是规范助学贷款资金发放流程，堵塞漏洞，实现管理规则制度化、流程规范化、操作权限确定化。 四是建立集中统一的管理平台，实现相关数据的集中收集和管理，为加强新闻发布和监管提供保障。 五是依法公开补贴新闻，亲自接受群众监督和舆论监督。

农业补贴政策是国家强农惠农政策的重要组成部分。 农业农村相关人员将进一步加强与相关部门的协调配合，做好以下首要工作:一是大力推进农业补贴数据新闻化管理，建立健全补贴精准的挨家挨户审计监管机制，推进惠农补贴统一集中发放，“统一统筹，挂牌 不断优化完善的农业补贴管理机制，完善的农业相关转移支付“大专+任务清单”管理模式，抓住任务清单和绩效目标制定、资金分配、任务下达、绩效考核等重要环节，将“漫画”作为农民群众的“理解卡”、“理解卡” 继续加大对违规问题的检查处罚力度。

生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助资金是困难群众的“救助金”，关系到困难群众的切身利益。 民政部相关负责人表示，残疾人的两笔补贴资金将在社会上发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。 并进行新闻共享与数据对接，加强助学贷款新闻监测、针对性和动态管理，促进助学贷款资金的公开透明和规范管理。

推进以社会保障卡为载体的资金筹措

意见确定，鼓励以社会保障卡为载体发放补助金。 有关部门负责人表示，习主席要在稳步推进长江三角洲一体化快速发展座谈会上，探索以社保卡为载体，建立居民服务“一卡通”。 社保卡具有较好的群众基础，持卡人数达13.29亿人，复盖约95%的人口，广泛应用于社会保险缴费、待遇发放、就医买药等民生服务行业。 通过社保卡发放惠民惠农财政补贴，有助于持续优化政府基本公共服务。 以四川为例，该省自2009年开展“一卡通”专项治理以来，将惠民惠农财政补贴资金全部集中统一发放到社保卡上，取得了较好的实践效果。

以社保卡为载体发放补贴，对于领取补贴的人们来说，对于无需重复办理银行卡、重复注册银行账号的基层员工来说，可以通过网络核查，提高审批效率，缩短发放周期。 通过社保卡“一卡漫画”发放补贴，有助于实现各类发行新闻的集中收集和管理，加强资金监管，使每一分钱都安全及时地送到大众手中。

加强专项资金的监管

意见要求国务院有关部门进一步加强信息表达协调，建立跨部门联合工作机制，持续加强日常管理和监督检查。 地方各级有关部门要进一步加强管理，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，比较有效地形成监管力度，确保补贴政策落地效果。

国务院扶贫办公室有关人士表示，根据中央有关安排，脱贫攻坚完成后，严格落实“四不抓”要求，相关政策总体稳定。 进一步，结合意见的实施，扶贫部门继续发布完整公告，落实“中央、省、市、县财政专项扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金录用情况一律公告”的要求，12317 并优化发放流程，与有关部门建立定期数据交换机制，将扶贫监测支持数据嵌入动态监测平台，加强常态化监管，配合有关部门加强扶贫资金的采纳和项目的监督、检查和绩效考核，应对扶贫行业的违纪问题 督促地方及时纠正，积极配合纪检监察机构开展扶贫行业腐败和作风问题专项治理。

银保监会有关负责人表示，银保监会将督促代理金融机构严格执行代理发行协议，提高助学贷款资金发放的及时性、准确性，鼓励提供免费、及时、分项目的助学贷款新闻告知服务。 对代金融机构向助学贷款群众提供方便的查询、取款渠道，督促有关部门及时提供发行新闻的工作中实名制未严格执行，存在违规代办、非法领取助学贷款等风险的金融机构，组织进行排查、检查、检查。