“2021积极财政新注解：更可持续”

“十四五”开局之年，我国的财政政策备受瞩目。 日前召开的中央经济实务会议发出了“继续实施积极财政政策”、“保持适当支出强度”的确定信号。 另外，除了去年年末中央经济实务会议提出的“质量提高插件”之外，还特别增加了“更可持续”的表现。

对此，许多行业专家指出，“质量提升插件”和“更可持续”成为2021年财政政策的两大关键词。 明年将统一考虑财政的快速发展和财政安全问题。 财政支出保持适当强度，重点支持国家重大战术，在科技创新、经济结构调整、收入分配调节三个方面积极进行。 另外，减税减费在改革要空期间越来越多，财税体制改革的推进有望成为一大亮点。

在过去的一年里，我国即将实施提高质量增效措施，更加积极主动地实施有为的财政政策。 财政赤字、疫情防控特别国债、特别债务“三箭齐发”:通常公共预算赤字规模增加1万元。 发行1万亿元抗疫特别国债的地方政府特别债券增加了1.6万亿元。 另外，预计全年新追加的减税减额将超过2.5万亿元。 在疫情大考试的特殊年份，上述特殊措施为我国经济的持续复苏提供了有力的支持。

“宏观经济政策安排是‘对症下药’，周期性问题必须用周期性方法处理体制性问题必须用改革的方法处理疫情综合多方面问题，用超常规特殊方法进行对冲。 ”。 中国社会科学院副院长、学部委员高培勇22日指出，在2021年中国经济运行矛盾中，疫情冲击发生了这一变化，宏观政策安排也必须做出相应调整。 “不急转弯”的前提是“转弯”，但是转弯不要太着急。

就财政政策而言，高培勇认为，统筹经济快速发展和经济安全，统筹财政快速发展和财政安全是深刻的考量，也是我们快速发展的新征程中更为关键的一点。 财政安全可以理解为财政可持续快速发展的更高要求。

广东证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒向《经济参考报》记者表示，中国经济持续复苏，成为世界上唯一实现经济增长的第一经济阻滞，就业提前完成年度任务，供求之间、费用与投资之间、工业与服务业之间、金融与实体之间的均衡性逐渐 刺激政策必须根据形势变化退出近年来，我国大规模减税降费经济增速下行叠加，财政收支紧张，必须平衡减税降费和财政可持续性问题。

“提高质量插件”“提高可持续性”也对“把钱花在刀刃上”提出了很高的要求。 除了“保持支出强度适度”外，中央经济实务会议还确定了明年财政支出的要点方向。 “增强国家重大战术任务的财力保障”、“在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配方面自主进行”、“党政机关将过上更加艰苦的日子”。

对此，罗志恒表示，这是因为目前经济复苏的基础还不牢固，落实“六稳”、“六保”和推进改革仍需要大量刚性支出。 而且，党政机关仍然过着“艰难的日子”，其背后是理念的变化和支出结构的优化。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对记者表示，“年新冠肺炎疫情对国内外经济冲击较大，我国精准实施政策，经济逐渐回暖，转为正增长，这为我国打开“十四五”良好局面缓解了困难。 但从经济快速发展规律来看，疫情冲击的影响还存在一定的滞后效应。 这是因为必须给与经济修复的时间和空之间。 在这个关键时期，宏观政策必须保持连续性、稳定性、可持续性，给市场主体足够的信心和期待，以支持经济的恢复和繁荣。

在她看来，2021年的积极财政政策，可以通过减税减费、财政资金直达基层、专项债务等多种措施，减轻市场主体负担，稳定经济基本面，使公司、经济和财政全部实现可持续发展。 另外，财政政策必须与《十四五(第十四个五年计划)》的快速发展战术目标一致。 其中，统一财政资源优化配置，优化收入分配结构，提高财政资金录用效率是重要的文案。

明年减税怎么继续发力？ 据业界介绍，从去年年末中央经济实务会议提出的“落实减税减费政策”到今年会议提出的“完全减税减费政策”，明年综合考虑可持续性，在减税空期间，急速发展空之间改革的方向正在增加

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，积极的财政政策“更可持续”，一般理解为在政策实施上留出余地，不发射“子弹”。 他认为，更重要的是，财政政策必须以创新的方式在政策空之间积极扩张。 他说，减税降费必须与税制的完全结合，不是包括社会保障体制改革、税收收入制度改革等在内的短期政策。 明年通过改革方法、税制改革充实减税减额政策，推进结构性减税减额的情况正在增加。

高培勇认为，新的快速发展格局的背景是，有必要立足于扩大内需，调节收入和财富分配格局。 他认为，从优化收入和财富分配结构的目标出发，加快建立新的快速发展结构，必须在提高直接税比重方面下大力气。

“明年财政政策的着力点将从减税转移到财税体制改革，财政将发挥国家管理的基础和重要支柱作用，积极推进科技创新、加快经济结构调整、调整收入分配。”罗志恒说，减税续费将减少边际效应，减税减费的效果将体现在其他结构改革上 近年来，经济的快速发展和宏观调控越来越重视运用改革的方法，财税体制改革是结构性改革，空之间更大，成效更高。